3.推进工程全过程财务管理
财务部门要积极参与到工程的全过程管理当中去,在工程建设的规划可行性研究→初步设计→招投标→工程实施→竣工结算→竣工决算等各个阶段发挥财务管理职能,掌握竣工决算的第一手资料。(1)规划可研及投资计划阶段参与测算中长期投资能力,对投资方案进行财务分析,参与审核年度投资计划,配合可研估算审查,参加项目储备库建立及动态管理,加强前期费用支出管理。(2)初步设计阶段配合初步设计概算审查,加强对工程建设资金的预算管理,核实征用土地范围内需拆除房屋、建筑物、构筑物、设备等计列的资产处置费用是否符合有关财务规定,参与审查概算编制费用构成和计算标准是否规范。(3)招投标阶段审查投标人财务资质,参加评标过程,参与审核工程合同,收取履约保证金。(4) 工程实施阶段加强工程财务预算管理,筹集工程建设资金,严格工程资金支付,强化合同执行管理,参加设计变更审批,准确核算工程建设成本,开展工程建设成本过程控制,开展工程财务经济分析,强化物资核算及结算管理,开展工程保险管理工作。(5)工程竣工验收阶段参加工程验收工作,参加资产清点与移交,复核未完工程,加强生产准备费使用管理。(6)竣工结算环节参与工程竣工结算审核,加强工程结算环节关键风险防范,配合审核工程竣工结算的结算范围、结算内容、结算方式、承包方式是否与合同规定一致,调整结算是否符合合同规定。 4.把关结算资料,审计关口前移
准确的施工单位竣工结算是竣工决算准确性的前提,把竣工决算的事后审计变为建设项目的事前监督和审计,在编制竣工决算之前审核施工单位的结算资料。(1)审核结算工程量。工程量是一切费用计算的基础,工程量结果的正确与否对工程造价有直接影响,因此决算审核的第一步应放在工程量的审核上。审核是否按工程量计算规则计算,审核有无多计或者重复计算工程量等现象。(2)现场签证的审核。现场签证的审核应遵循合理性、全面性、及时性、真实性原则:合理性原则就是审查签证是否合乎逻辑、符合常理;及时性原则就是对照施工日志审查签证是否及时,对未及时办理签证的要仔细核对;真实性原则就是要审查签证事项、签证数量、签字、意见等的真实性。(3)定额套用的审核。审核定额的选用是否正确、合理,有无错套定额现象,有无高套、重复套定额现象,有无不按规定系数进行换算等现象。(4)取费计算的审核。取费计算的审核依据费用定额、相关取费文件、政策性调整和工程招投标文件。审核决算中费用的计取是否与招投标文件相一致;计算基数的取定是否符合计价程序的规定。(5)变更项目价格审核。变更项目的工程单价按照以下原则计取:第一,合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格变更合同价款。第二,合同中只有类似于变更工程的价格,可以参照类似价格确定变更合同价款。第三,合同中没有适用或类似于变更工程的价格,由承包人提出适当的变更价格,经工程师确认后执行。(6)材料的审核。对甲供材料审核:一是依据施工合同、协议书确定甲供材料是否进工程结算的价格;二是审核甲供材料的扣除,主要是乙方对甲供材料的保管费计取及乙方领用数量多于理论数量时的价款扣除。(7)附属工程的审核。重点审核工程量真实性的确认、材料设备的价格、定额的套用、取费标准是否合理及是否要优惠等。
5.加大培训力度,提高工程管理人员专业素质
工程竣工决算是一项复杂的系统工作,不仅要求工程财务管理人员具有较强的责任感和职业判断能力,还需要具备一定的项目管理、工程技术等专业知识。一是加强财务人员生产技术方面培训力度,让财务人员学习相关的生产技术知识,对生产系统相关的软件,概算结算的编制方法,工程中的设备和物资都有全面的了解和掌握,为财务人员创造到施工现场学习锻炼的机会,让财务人员在工程管理方面能更好的理论联系实际。二是加强财务人员专业知识培训,及时更新会计专业知识,提高财务人员的专业胜任能力和管理能力。三是加强会计职业道德教育,提高财务人员素养,培养其科学理财意识和参与企业经营管理的意识。