(四)基于要素结构转型升级的推进式契合性
要素结构包括:劳动力、资本及技术等要素,当前在我国经济发展过程中,要素结构中物质资源作为基础要素的支撑力度已经显示出不足。基于要素结构转型升级的推进式契合性主要体现在:一方面,小微企业本身具备诸多劳动、资本与技术要素,关键的是如何整合这些要素,因此,小微企业自身的良性发展将直接为要素结构调整提供新的推动力。例如,小微企业在人才要素培养方面具有独特优势,我国经济发展过程中,缺乏“蓝领”人才已经是不争的事实,而小微企业可以为“蓝领”人才的培养提供更多空间。另一方面,要素结构转型升级最关键的是提高每项要素充分利用的效率和质量,使其具有连续性和放大效应。小微企业的发展将为要素利用提供空间,尤其是在信息技术背景下,要素粘合性效应增大,小微企业可以更为灵活的方式,利用各种要素,从而加快要素结构调整与升级。
三、推进小微企业发展,加快经济结构转型升级的策略
小微企业在推动经济结构转型升级方面可发挥重要作用,两者之间具有强大契合性,因此,推进小微企业发展是未来国家经济发展战略的重要构成部分。笔者结合当前信息技术环境下小微企业发展的宏观和微观背景,针对小微企业发展提出如下建议和策略。
(一)加强政府主导作用,优化小微企业发展环境
政府在推进小微企业发展方面发挥着主导作用,在推进小微企业发展,加快经济结构转型的升级过程中,政府应发挥如下作用。
第一,加强财税政策支持力度。要给予小微企业资金支持,尤其是创新型、技术性小微企业,要加大财政投入力度,不断增加资金供给规模,消除小微企业发展的后顾之忧。加快小微企业发展基金的推进工作,发挥发展基金的作用。推进税收制度改革,特别是“营改增”工作的进行,适时地清理小微企业不合理负担,扫清小微企业发展障碍。例如,国务院颁布小微企业纳税政策:2015年1月1日至2017年12月31日,将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围,由年应纳税所得额10万元以内(含10万元)扩大到20万元以内(含20万元),并按20%的税率缴纳企业所得税,助力小微企业尽快成长。
第二,建立和完善为小型微型企业公共服务信息共享平台。加快推进中小企业公共服务平台网络工程建设,优化合理配置服务资源,增强政策咨询、创业创新、知识产权、投资融资、管理诊断、检验检测、人才培训、市场开拓、财务指导、信息化服务等各类服务功能,重点为小型微型企业提供质优惠的服务。
第三,因地制宜支持小微企业发展。鉴于我国经济发展不平衡,存在区域性差异,因此对小微企业政策支持力度和发展环境构建,应在坚持国家总体战略一致的基础上,因地制宜地制定小微企业发展政策。地方政府应在结合中央政府总体意志的基础上,结合地方发展需要,进一步完善小微企业发展环境。
(二)构建现代化小微企业金融服务体系,解决融资难问题