（三）加大农业环境突出问题治理力度
根据《农业环境突出问题治理总体规划（2014—2018年）》，国家发改委将在2015年农业面源污染综合治理、黑土地保护、农牧交错带已垦草原治理三类试点的基础上，通过新设立中央预算内投资专项，扩大试点区域和规模。一是选择松花江、海河、淮河、汉江、太湖等典型流域以及三峡库区、南水北调水源地等重点区域，建设农业面源污染治理示范区，通过源头控制、过程拦截、末端治理与循环利用，有效控制示范区内化学需氧量、总氮、总磷的排放和畜禽水产养殖污染。二是对河北、山西、内蒙古、甘肃、宁夏和新疆6省区农牧交错带的已垦撂荒草原进行试点治理，“退、种结合”，推广种植多年生耐旱优良牧草品种，恢复草原植被。三是在东北四省区建设黑土地保护示范区，通过工程和农艺措施，控制水土流失、恢复耕层厚度和有机质含量。
（四）促进耕地草原河湖休养生息
这是党的十八届三中、五中全会和2016年中央1号文件提出的重大任务。国家发改委将会同有关部门组织编制《耕地草原河湖休养生息规划》，开展退田还湖还湿试点，推进长株潭地区土壤重金属污染修复试点和华北地下水超采综合治理试点，并完成相关试点方案。
四、充分挖掘产业融合增收潜力，加快农村全面小康步伐
“十三五”期间，我们将把推进农村一二三产业融合发展作为延长农业产业链、拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系、增强农村经济发展活力的重要举措。一是推动全面落实《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，即国办发[2015]93号文的要求，把《意见》提出的重大政策措施落到实处。二是启动实施农村产业融合发展“百县千乡万村”试点示范工程。加强对试点县及示范区相关人员的培训，指导地方编好做实试点示范实施方案，重点围绕模式探索、主体培育和政策创新，形成一批可复制、可推广的商业模式。三是继续安排专项建设基金支持农村产业融合发展项目。总结经验，完善办法，加大对产业园区、新型业态等支持力度，并把与农民建立紧密利益联结机制作为项目支持的前提条件，强化利益联结，让农民更多分享产业链增值收益。四是创新中央预算内投资方式，充分发挥其杠杆作用，研究设立农村产业融合发展投资基金，引导社会资本投向农村产业融合发展领域。请各地认真做好试点选择、项目储备和申报工作，加强试点情况跟踪，做好经验总结，及时提出完善农村产业融合发展的建议。
五、加强农村基础设施建设，强化农村民生保障能力
（一）改善农村饮水、用能和居住条件
实施农村饮水安全巩固提升工程，进一步提高农村供水水质达标率、集中供水率、自来水普及率和供水保证率，健全完善农村饮水安全工程良性运行管理体制机制。完善有关政策，继续推进农村沼气转型升级。继续推进国有林区（场）棚户区（危旧房）、国有垦区危房改造工程建设，研究启动深山远山林区职工搬迁工程，努力改善林区垦区职工住房条件。在此过程中，各地区要结合推进城镇化，加强规划衔接，统筹推进城乡基础设施建设，加强资金整合，整体改善农村人居环境和生活条件。
（二）主动做好脱贫攻坚工作
为推动扶贫攻坚工作，我们正在起草关于支持贫困地区农林水利基础设施建设推进脱贫攻坚的指导意见。初步考虑：一是加大对贫困地区重大水利、农业农村、林业生态等基础设施建设的支持力度，改善贫困地区生产生活条件。二是把增强对贫困地区的发展支撑、推动贫困人口脱贫作为重要政策目标，在编制农口规划、制定“三农”政策时予以统筹考虑。比如，在编制岩溶地区石漠化综合治理二期规划时，将扶贫作为规划的目标之一。在推进农村产业融合发展中，通过创新龙头企业与贫困户利益联结模式，并加大对贫困地区支持力度，发挥产业扶贫带动作用。三是做好水库移民后期扶持相关工作。在精准识别水库移民群体中的贫困人口并建档立卡的基础上，发挥水库移民后期扶持、扶贫开发等扶持政策叠加作用。
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