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“碳锁定”困境成因分析及国外破解“碳锁定”困境对我国的启示

2016-07-01 14:19 来源: 互联网 作者:刘禹宏 朱永威 浏览次数 2800


  (2)降低建筑能耗。建筑业是丹麦各行业中消耗能源最多的行业,因此丹麦政府高度重视开发新技术来降低建筑业的能源消耗。从20世纪70年代中后期开始,丹麦政府相继颁布了多个建筑节能法律法规,这些法律法规对建筑窗口区域的限制、围护结构的允许隔热数值和建筑中能源计算的方法等方面都做出了明确的规定。 
  (3)建立政策激励机制。自20世纪70年代以来,丹麦政府就开始对风能行业实施了优惠贷款、财政补贴等优惠政策。到20世纪90年代,丹麦政府开始多种工业废弃物征收环境税,逐步形成了以能源税为中心的环境税收体制。与此同时,丹麦政府还制定了和市场相适应的价格调节机制,促使绿色能源的发展与市场规律接轨,让消费者积极接受新能源技术。 
  2.英国经验 
  在经历了1953年的伦敦烟雾事件后,英国政府充分地认识到了能源安全对国民经济发展的重要性。到2011年英国的温室气体排放量相比于1990年消减了近30%,英国政府成功地做到了保持经济稳步发展的同时大大降低了排放量。 
  (1)制定发展战略目标。2003年的英国能源白皮书中明确要求英国在2050年前全国二氧化碳排放量在现有水平的基础上减少60%左右,并在2020年前取得实质性进展。为此,英国政府在全国形成一个有竞争力的新能源市场,同时也在积极探索传统产业的低碳化转型之路。一系列具体措施的出台和实施标志着英国已从总体战略上制定了一个向低碳国家转型的发展路径,并使低碳发展了理念成为全国上下的统一意志和共同行动。 
  (2)完善法律体系。自2003年以来,英国政府颁布了一系列关于低碳的法律。2008年颁布的《气候变化法案》,2004-2010年期间每两年就颁布一个新的《能源法案》,2012年又发布了新的能源议案,法律体系的不断完善为低碳经济的发展保驾护航。 
  (3)制定低碳经济政策。在财政政策方面,实现严格的碳预算制度。在税收调节方面,对使用高碳化石能源主体征收不同比例的能源税。在融资政策方面,通过多种途径为低碳经济的发展提供了绿色融资渠道。在低碳技术创新方面,成立国家级的能源技术研发机构以攻克重大技术难题,加大对低碳技术研发的财政支持,为英国发展低碳经济奠定了坚实的技术基础。 
  3.日本经验 
  从1970年起,资源匮乏的日本政府就非常重视发展循环经济,逐步开展开发新能源来代替传统化石能源。与欧盟相比,日本在发展低碳经济方面的措施有相同之处,也有不同之处。 
  首先,相同之处有:第一,高度重视低碳技术的研发,大力开发新能源。在低碳技术和新能源领域的投资一直占据着比较大的份额。第二,强大的财政支持。日本政府出台了环境税、特别会计制度等多种财税政策支持低碳经济的发展。 
  其次,不同之处有:第一,日本政府大都是通过制定低碳政策来鼓励和推动低碳经济的发展,并没有像欧盟各国看中法律的强制作用。第二,日本的碳金融、碳排放交易制度相对比较落后,更加关注对资源的循环利用。第三,日本政府实施了一列环保积分项目,通过鼓励消费者消费新能源,提高民众的环保意识来倒逼市场进行低碳化改革。 
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