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创新农口投资管理机制加强农村基础设施建设

2016-03-24 14:58　来源: 互联网作者：吴晓浏览次数 3174

　　六、创新农口投资管理机制，提高资金使用效率
　　（一）创新农村基础设施投融资机制
　　按照中央一号文件要求，国家发改委将研究制定创新农村基础设施投融资体制机制的政策意见，加强不同渠道资金的有效整合，积极引导社会资本通过特许经营、股权合作、政府购买服务等多种形式参与农村基础设施建设运营，健全政府和社会资本合作机制，放大政府投资效应。研究制定社会资本参与重大水利工程建设运营操作指南，加强对第一批12个试点项目的跟踪指导，尽快探索形成可复制、可推广的经验。各地也要积极推进农村基础设施投融资体制创新，发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用，采取多种方式，吸引社会资金投入。要深化农村基础设施产权制度改革，明晰所有权、放活经营权、保障收益权，促进工程良性运行、有效管护。要尊重群众首创精神，鼓励基层大胆探索，积极推进水库移民后期扶持项目“村民自建”等试点示范工作。
　　（二）提高农口投资精细化管理水平
　　今年将选择几个专项开展投资精细化管理试点，探索建立全流程“一条龙”管理模式。初步考虑：一是加强投资项目谋划储备，增强前瞻性。结合重大项目库建设和编制三年滚动投资计划，加强项目谋划，落实前期工作，动态调整、充实完善项目储备。二是改进投资计划申报下达流程，提高科学性。中央投资计划申报下达由“一上一下”改为“两上两下”。三是改进项目监管调度手段，确保可控性。拓展重大建设项目库功能，建立项目法人单位定期在线“报账”机制，实行从项目申报、审核审批、投资下达、资金使用、实施进度等全流程在线管理，对投资计划执行进度实施定期调度和全方位监管。四是明确各方面职责关系，强化协同性。加强横向协作和纵向联动，逐级落实监管责任。
　　在“十三五”开局之年，要做好农口重大规划编制工作，通过规划编制来理清发展思路，明确目标任务，提出工作重点，完善政策措施，共同谋划好“三农”重点领域发展。同时，及时跟踪监测“三农”形势，切实做好重大问题研究工作。

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