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　　3. 车船税
　　现行车船税是对车船保有环节征收的一个税种，根据2007年1月1日起施行的《车船税暂行条例》，对原有内外分设的车船使用税和车船使用牌照税进行了统一。车船税制度的改革内容主要为：一是由财产与行为税改为财产税。即将过去对机动车在保有与使用环节征收的财产与行为税，改为在保有环节征收的财产税。二是适当提高了税额标准。在保持原车船使用税税额幅度下限的基础上，将上限提高了1倍左右。三是严格了减免税范围。取消了对部分经营性车船，国家机关、事业单位等财政拨付经费单位免征车船税的优惠。⑩现行车船税的税目税额如下（见表4）。
　　4. 车辆购置税
　　现行车辆购置税对汽车、摩托车、电车、挂车、农用运输车在购置环节征收的一个税种，采用从价定率办法计征，税率为10%。通过对车辆消费行为的调节，其能够起到一定程度的环境保护作用。同时，对小排量汽车的优惠政策，可鼓励对小排量汽车的消费行为。根据《关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》（财税[2009]12号）的规定，对2009年1月20日至12月31日购置1.6升及以下排量乘用车，暂减按5%的税率征收车辆购置税。2010年将上述优惠税率调整为7.5%（《关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》（财税[2009]154号））。
（二）现行与环境相关的税收政策情况
　　在我国现行税制中，除了上述与环境直接相关的税种外，在其他一些税种中，如增值税、企业所得税、进出口税收等，也制定有涉及环境保护相关的一些税收政策规定。这些环境税收政策也能够发挥环境保护和绿化税制的作用（见表5）。
　　1. 增值税政策
　　增值税有关环境保护的优惠政策主要包含在鼓励资源综合利用、废旧物资回收等方面。
　　在资源综合利用上，根据财政部和国家税务总局2008年联合发布的《财政部国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》（财税[2008] 156号），现行增值税的资源综合利用方面的政策主要为：一是实行免征增值税政策。主要有：再生水；以废旧轮胎为原料生产的胶粉；翻新轮胎；生产原料中掺兑废渣比例不低于30%的特定建材产品；污水处理劳务。二是实行增值税即征即退政策。主要有：以工业废气为原料生产的高纯度二氧化碳产品；以垃圾为燃料生产的电力或者热力；以煤炭开采过程中伴生的舍弃物油母页岩为原料生产的页岩油；以废旧沥青混凝土为原料生产的再生沥青混凝土；采用旋窑法工艺生产并且生产原料中掺兑废渣比例不低于30%的水泥（包括水泥熟料）。{11}三是实行增值税即征即退50%的政策。主要有：以退役军用发射药为原料生产的涂料硝化棉粉；以燃煤发电厂及各类工业企业产生的烟气、高硫天然气进行脱硫生产的副产品；以废弃酒糟和酿酒底锅水为原料生产的蒸汽、活性炭、白碳黑、乳酸、乳酸钙、沼气；以煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩为燃料生产的电力和热力；利用风力生产的电力；部分新型墙体材料产品。四是实行增值税先征后退政策。仅适用于以废弃的动物油和植物油为原料生产的生物柴油。
　　在废旧物质回收上，主要政策有：一是自2001年5月1日起，对废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税。废旧物资，是指在社会生产和消费过程中产生的各类废弃物品，包括经过挑选、整理等简单加工后的各类废弃物品。废旧物资回收经营单位应将废旧物资和其他货物的经营分别核算，不能准确分别核算的，不得享受废旧物资免征增值税政策。二是生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收经营单位销售的废旧物资，可按照废旧物资回收经营单位开具的由税务机关监制的普通发票上注明的金额，按10%计算抵扣进项税额。三是中国再生资源开发公司聘用的下岗人员和社会人员为本单位收购废旧物资的行为，不征收增值税。

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中国环境税改革问题研究

2014-11-03 09:12　来源: 互联网作者：苏明浏览次数 26277

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