摘要:当前国内农业产业依然处于弱势地位,广大的农民群众仍是弱势群体,近年来虽然农民生活水平有了一定程度的提高,但较之于城镇居民而言,仍然存在着较大差距。本文将对市场经济下的农村经济管理工作谈一下自己的观点和认识,以供参考。
关键词:市场经济;农村经济管理;策略;研究
中图分类号:F325.2 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2015)002-0000-01
十八大以来,三农问题已成为党中央和社会各界高度重视的热议话题,而且国家及地方政府部门针对三农问题进行了广泛的研究,强调要当进一步规范农村经济管理工作来促进新农村建设。近年来,随着社会经济的快速发展和市场经济体制改革的不断深化,对新形势下的农村经济管理工作也提出了更高的要求,有效在管理策略上要求不断的创新和改进。
一、以三农管理为契机,规范村级收支管理机制
农村、农民和农业是当前的“三农”问题核心,同时也是和谐社会构建的重点;在新的历史时期,统筹城乡经济发展,不仅是有效破除二元结构的有效方略,而且也是全面建设社会主义小康社会的基本要求,对于全面推进现代化农业经济发展,具有非常重要的作用。在当前市场经济体制下,我们应当基于维护广大农民群众的根本利益,不断加大“三农”管理力度。在此过程中,我们应当以确保广大农民群众持续增收为基础,通过城乡统筹发展来有效促进公共资源快速转移到“三农”领域,以工促农、实现农业现代化,全面推进新农村建设。同时,还要规范村级收支管理机制,坚持集体讨论研究和一支笔审批原则,强化责任意识,对审批权限进行具体化。比如,经村集体讨论研究的事项,应当在授权范围内作出开支决定,并经村委主任审议通过后审批;没有经过严格研究的开支,应当视村里的实际情况而言,原则上不超过300元的开支由村委主任直接审批即可;对于超过300元的开支,需经支、村两委讨论研究,然后再由村委主任进行审批。在此过程中,村委书记原则上不批钱、不作报帐员,误工补贴标准需根据当地情况统一决定,并经村民大会讨论通过,严格按规定执行。
二、增加农户收入,建立服务型政府
在当前市场经济体制下,最重要的就是要不断增加农户的收入,以解决他们的后顾之忧。说到底,农村问题是和谐社会构建的重要方面,而农村经济发展问题的解决,又是全面提高社会建设的基础和保障。因此,在当前的形势下,我们应当全面推动新农村经济管理工作朝着法制化、规范化方向发展,立足实际,积极探索农村经济管理工作新思路、新模式和新途径,不断完善农民监管、土地承包管理以及集体资产管理制度;进一步完善新时期的农村土地承包关系、强化土地承包经营权的快速发流转,以此来促进土地向种养能手、龙头企业以及合作组织等市场主体集中,同时这也是适应市场经济体制改革和发展的表现。同时,还要建立服务型政府,不断创新和改革社会管理机制。对于政府部门而言,其职能不能仅限于地方GDP的增长,而是应当努力实现农民增收,保持城乡发展的和谐稳定性。这要求通过整合城乡执政、管理资源,建设一个服务型地方政府,结合实际情况来对现行经济管理体制进行革新。比如,乡镇可通过建立两办两中心方式转变和革新政府职能,并在此基础上统筹社会管理和服务工作。具体而言,即设党政办公服务中心,主要解决农村经济社会管理问题,负责组织开展和协调工作;设宜居农村服务办公室,主要是复杂和整合农民信访、环保以及安保工作,以此来解决广大农村地区居住环境稳定、安全问题;设服务中心,负责相关行政服务、农村合作医疗、社会保障以及基础设施建设工作,同时还负责整合和组织开展民间社会团体活动,丰富广大农民的生活;设农业发展服务所,在优化和整合各站点、服务所基础上,建立健全农情研判、土地流转以及劳动力服务中心,主要是有效解决新形势下的农业增效、农民增收以及劳动力有效转移等问题。
三、市场经济下的其他农村经济管理措施