摘要:工程竣工决算管理是一项具有多主体性、多阶段性、动态性及系统性特点的管理工作。如何提高供电企业工程竣工决算管理,降低工程造价,提升工程投资收益,是亟待解决的重要课题。本文以电力基建工程竣工决算管理的现状为突破口,探索提高电力基建工程竣工决算准确性、及时性的方法,加强工程全过程管理, 审计关口前移以适应电力企业发展的趋势。
关键词:电力;工程竣工决算;及时性;准确性
中图分类号:F403.5 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2015)002-0000-02
工程竣工决算报告是综合反映工程的建设时间、投资情况、工程概(预)算执行情况、建设成果和财务状况的总结性文件,是正确核定新增资产价值的重要依据。对供电公司而言,电力工程项目数量多,投资金额巨大,对公司的经营发展至关重要。由于电力工程成本最终都被归集到工程竣工决算,通过竣工决算反映到实物资产价值当中,所以,供电公司的工程成本管理将对整个企业的管理与工程开展、建设产生重大影响。优质高效地完成工程竣工决算的编制工作,不仅能真实地反映工程成本,而且还有助于提高工程管理质量,提高工程投资效益,反映供电企业的工程管理水平。
一、工程竣工决算编制中存在的问题
1.编制不及时
根据国家电网公司文件规定,工程竣工验收交付使用后,应及时编制竣工决算报告。电源工程和220KV及以上电网工程项目应在工程项目经竣工验收交付使用后六个月内编制完成,220KV以下的电网工程及其他工程项目应在工程项目经竣工验收交付使用后三个月内编制完成。但在实际工作中,企业一般比较重视工程建设,普遍认为工程现场完工就是工程项目结束,因此不注重收集资料,不注重库存物资处置,施工结算滞后,后果是竣工财务决算经常被长时间搁置,严重影响固定资产的交付使用和企业对资产的管理。
2.编制不完整
根据国家电网公司文件规定,工程竣工决算报告包括:工程竣工决算报告封面及目录;工程项目核准文件(或可行性研究报告批准文件)、概算批准文件和竣工验收报告;竣工工程全景或主体工程实物彩照;工程竣工决算报告说明书;工程竣工决算报表;审计报告及其他重要文件,但在实际工作中,大多数企业以工程竣工决算报表代替工程竣工决算报告,其他资料缺失。
3.编制质量不高
竣工决算报告编制的依据是:经批准的可行性研究报告及其投资估算书,经批准的初步设计或扩大初步设计及其概算或修正概算书,经批准的施工图设计及其施工图预算书,设计交底或图纸会审会议纪要,,招投标的标的、承包合同、工程结算资料,施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录如索赔报告与记录、停(交)工报告等,竣工图及各种竣工验收资料等资料;实际中相关部门资料提供不全,项目管理部门对施工单位提供的竣工结算资料不审核或审核不严格。而财务部门不了解工程的实际情况,工程竣工决算数据的准确性无法保障。另财务部门人员素质残次不齐,对项目决算对发生的建设费用的划分、归类、分摊及交付资产价值的计算不够科学、合理与规范,也会导致工程竣工决算数据的不准确。
二、原因分析