摘 要：文章通过实地调研，总结北京市集体林权改革和林地流转的现状和特点，分别用描述性分析和统计学相关分析的方法对农户参与林地流转意愿的影响因素进行实证分析，得出影响林农参与林地流转的意愿的主要因素：家庭林地和农地面积、农户的受教育程度、农户家庭的林业收入、对林地流转的认识程度、林地流转的容易程度及对森林资产评估的满意程度；在此基础上，文章提出提高北京市农户林地流转意愿的对策与建议。
关键词：林地流转 意愿 实证分析 影响因素
中图分类号：F301 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）05-033-03
林业是一个基础产业和公益性事业的综合体，其内部组成要素甚多。作为其组成要素之一的林地，它的流转实质是林业资源有效配置的重要方式，通过将暂时无力经营和无暇经营的林地流转出去，将林地流向资金、技术具有相对优势的主体进行经营，通过优势主体的经营，将优化林业生产中的各项因素。这样有利于林地流转的买卖双方，提高林地的使用效率，逐步实现集约化经营。
作为我国的政治文化中心的北京市，林业的发展有其独特性。在目前北京市现有的林地中，生态公益林所占的比重很大，其比重超过80%，其中集体林地又占了90%。在北京市林业发展的战略中，最大化发挥林业的生态效益是被优先考虑的。基于此，和其他省份的集体林权制度改革相比，北京市具有特殊性。本文是通过对北京市集体林权改革中农户的实地调研的访谈获取一手数据以及统计年鉴等方面的二手资料，分析北京市的农户在集体林权改革过程中其林地流转的意愿情况。
一、北京市森林资源与林权改革的概况
（一）北京市森林资源禀赋
目前，北京市的森林资源状况优于全国平均水平。根据我国第七次森林资源清查数据结果显示，北京市目前拥有林地面积101.46万公顷，其中有林地65.89万公顷、疏林地5576.31公顷、灌木林地30.58万公顷、未成林造林地2.12万公顷、其他林地5.46万公顷。森林面积52.05万公顷，人工林面积35.65万公顷，其中森林蓄积量1291.29万立方米，人工林蓄积量571.62万立方米，占到了55.04%。北京市森林覆盖率为31.72%，林木绿化率已达到52.60%，其中山区林木绿化率和平原林木绿化率分别为71.35%、26.36%。与第六次森林资源清查相比，森林覆盖率、森林面积等森林资源禀赋衡量指标均变化较大。
（二）北京市集体林权制度改革概况
在北京市委市政府的高度重视下，北京市的集体林权制度改革工作有序进行，北京市的林改工作进程主要围绕上述三个阶段进行，采取试点到全面推开，分层推进的做法。在这个过程中，坚持边推进、边总结、边改进的做法，取得较好的成效。当前北京市集体林权制度改革已进入基本完成阶段。总体而言，改革工作进展较为顺利，各项政策逐步实施。截至2011年9月底，全市集体林权制度改革勘界确权、明确主体、落实股权工作已基本完成。全市已完成3274个村的明晰产权、确立主体工作，占纳入改革村数的99.2%。完成集体林地确权面积86.43万公顷，林地确权率达97.5%。其中，山区生态公益林勘界确权面积71.49万公顷，发放股权证55.23万本涉及林地68万公顷，发证率为95.2%，109.2万山区农民已拿到股权证；全市以经济林为主的商品林，85%实行家庭承包、自主经营，完成了10多万公顷承包经营林地、13.5万本合同的梳理完善工作。至此，北京市集体林权制度改革取得重要阶段性成果。在2011年基本完成全市集体林权制度主体改革任务的基础上，下一步将完善配套措施建设，实现兴林富民目标。
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