摘 要:城市规划与新型城镇化是近年来我国高度重视的问题,两者虽然含义与范围不同,但却有着十分紧密的联系,而两者之间是如何协调共生是我们重点研究的内容。通过分析当前城市规划与新型城镇化所存在的问题导出城市规划与新型城镇化之间的协调共生机制,通过城市规划如何作用于新型城镇化以及新型城镇化如何反馈城市规划这样的双向机制来阐述两者之间的协调共生机制。
关键词:城市规划;新型城镇化;共生机制
1 引言
近年来城市规划与新型城镇化的问题一直是我国高度重视的问题。两者之间又有着千丝万缕的联系,国内学者对这两个问题均有着大量的深入研究。谭少华等学者认为城市规划包含两层意义,既包括城市规划所展开的工作,同时也包含与城市规划工作相关的一些科学研究,而科学性内涵是城市规划的科学性架构体系。高相铎等学者则认为城市规划应该在大市场中充分体现公平优先,兼顾效率的原则,应该充分发挥市场看不见的手的原则,政府应该较少干预城市规划。陈明等学者则立足于城市规划的发展趋势,对当前我国城镇化发展速度用面板数据的方法做出了研究,认为我国城市规划应该以人为本,走可持续发展的道路。仇保兴等学者则是对城市规划的本质做出了详细的研究,结果说明城市规划是基于社会空间之上保证公共利益最大化和冲突最小化的一种社会规划。方创琳等学者则从社会学角度对城市规划进行研究,认为城市规划与社会学密切相关,从头到尾都离不开社会学的范畴。
王发曾等学者从我国新型城镇化中原发展模型入手,对经济社会的发展中不同的模式,影响的因素以及制约的条件做出了深入的分析,在新型城镇化的推进上做出了自己的预测。曾志伟等学者则综合考虑了城市规划与新型城镇化两者之间的问题,他认为两者之间是一种相辅相成的关系。吕斌等学者以我国城市群为研究对象,采用结构分析,认为新型城镇化是一个多方博弈的过程,各方均寻求自己利益的最大化。顾朝林等学者则研究在城镇化规划中如果政府失灵所产生的后果,并且提出相应的解决方案。姚士谋等学者从城市规划的角度出发,以我国城市群为例探索了新型城镇化中由城市规划所引导的一些问题,并且提出了相关的解决办法。
通过上述的学者研究,我们在城市规划与新型城镇化问题上已经有了十分丰富的理论基础,但是基于城市规划基础之上研究其与新型城镇化的共生机制问题的研究依然十分稀少。故本文对城市规划与新型城镇化的共生机制研究可以看做是一种创新,而且能够为城市规划与新型城镇化的协调共生研究方面提供理论指导。
2 研究背景
2.1 城市规划
城市规划一门历史悠久却又生机勃勃的学科。早在我国春秋战国时代就有着城市规划的思想。现在城市规划起源于19世纪的工业革命时期,其主要作用是实现一定时期内社会和经济发展目标,其在有效缓解区域尖锐的经济社会矛盾、为城市建设与发展的方向的引导、尤其是近些年来在我国新型城镇化大踏步向前发展和城市可持续发展中表现出了中流砥柱的作用。
现代城市规划学科是在借鉴中外相关理论的基础上逐渐形成与发展起来的。首先,确定城市的性质、城市的规模与城市的发展方向,其次,合理利用城市的土地资源,最后协调好城市的空间布局与各项综合部署与具体安排。现代城市规划学科的奠基人霍华德所提出的“城乡融合”、盖迪斯所倡导的“人与自然融合”、芒福德所主张的“区域整体协调”等思想,极大程度上推动了现代城市规划这门学科的科学发展,并且在解决“城市病”方面发挥着不可替代的作用。现代城市规划建设主要包括两个方面的内容,即城市规划与城市建设。现代城市规划学科与早期城市规划学科存在着一些差异,具体概念如下表(表1)。