我们必须全面贯彻党中央、国务院的决策部署，以习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”战略思想为总遵循，深刻认识、主动适应和引领新常态，努力践行十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，推动能源生产消费革命迈出坚实步伐。
坚决把思想统一到中央对能源发展的决策部署上来
党的十八大以来，党中央针对性地提出了新时期我国能源发展“建设绿色低碳、安全高效的现代能源体系”的总体目标、“推动能源生产和消费革命”的能源发展国策和“四个革命、一个合作”的战略思想。这一系列决策部署，深刻地揭示了我国经济和能源发展的大逻辑、大规律，是指导新时期经济和能源发展的理论基础和思想遵循。
第一，深刻认识能源革命的本质和内涵。能源革命的本质是主体能源的更替或能源开发利用方式的根本性变革。我们理解，至少体现在以下三个转变上：能源发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长；能源结构步入战略性调整期，正在由主要依靠化石能源满足供应转向由非化石能源满足需求增量，油气替代煤炭、非化石替代化石能源的双重更替将逐步加快；能源发展动力正从传统增长点转向新的增长点，在可预期的将来，传统化石能源将先后步入饱和期或增长平台期，必须依靠科技和体制革命双轮驱动，不断培育和催生新的能源产业和业态，推动能源可持续发展。
第二，深刻认识“四个革命、一个合作”战略思想的精髓。“四个革命、一个合作”五位一体，是一个辩证统一的有机整体。消费革命是关键。消费是生产的目的和动力，消费对供给结构调整、供给方式变革具有重要的牵引和导向作用。供给革命是基础。有什么样的能源供给，就决定了有什么样的能源消费。推动能源革命，在供给侧发力至关重要，这也正是中央经济工作会议强调供给侧结构性改革的重要意义所在。技术革命是动力。科技决定能源未来，科技创造未来能源。无论非化石能源的发展，还是化石能源的清洁利用，都必须依靠科技创新来驱动。体制革命是保障。能源消费、供给、技术发生根本性变革，必须以相适应的体制机制为“土壤”。加强国际合作是新时期保障能源安全的客观要求。经济全球化时代，各国能源相互关联、彼此影响，任何一个国家都不可能仅凭自己的力量保障能源安全，互利共赢、共谋发展已经成为世界潮流。
第三，深刻认识落实五大发展理念对推动能源发展的重要意义。创新是引领发展的第一动力。必须清楚地看到，我国钢铁、建材等高耗能产业产能已经达到峰值期，煤炭和煤电也会逐步进入峰值期，以“铺摊子、上项目”增量扩能为主的时代就要过去了。必须把着眼点和着力点放到创新发展上，依靠科技、体制和发展模式的创新来推动能源发展。协调是持续健康发展的内在要求。发展不平衡、不协调、不可持续的问题，在能源领域的表现比较突出，比如生产和消费布局不协调、电源和电网建设不匹配，都需要我们着力加以解决。绿色是永续发展的必要条件。绿色发展是以人为本的基本要求，能源发展既要满足人民群众的合理能源需求，又要体现人与自然的和谐，促进生态文明建设。不走绿色发展之路，能源发展就没有出路。开放是国家繁荣发展的必由之路。我国经济要深度融入世界经济，能源一直是国际合作的重点，在国际产能合作中要发挥更加重要的作用。共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展成果由人民共享。在全面建成小康社会的决胜阶段，能源发展建设必须把解决落后地区人民群众的生产生活用能问题放在首位，必须把革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片贫困地区的能源开发建设放在首位，以能源发展带动经济发展和民生改善。
准确把握“十三五”能源发展新形势