“民以食为天，食以稻为先”。近五年来，我国水稻播种面积占粮食作物播种面积的27.5%左右，水稻单产比粮食作物平均单产高35.7%，稻谷产量占粮食总产的37. 5%以上。水稻是我国单产最高、总产最多的粮食作物。全国65%以上人口以稻米为主食，生产的85%以上稻米作为口粮消费。一旦稻米供应不足，人民的生活就会受到影响，稻米供求的细小变化都会导致粮食价格乃至整个物价波动。水稻丰歉关系到粮食丰歉，水稻安全直接关系到国家粮食安全。从目前来看，惠州作为拥有近五百万人口的大型城市，积极有效地推进水稻的专业化生产，切实转变粮食增长方式，是保障粮食安全和维护社会稳定的现实需要，是对缓解农民增收压力的有益探索，也是发展现代农业、建设社会主义新农村的重要组成部分。

一、惠州市博罗县种粮合作社基本概况和发展模式

（一）基本概况

惠州市博罗县地处广东东南部，东江中下游北岸。全县土地总面积2858平方公里，现有总人口79. 31万人，其中农业人口60. 31万人，占总人口76.1%。常用耕地面积51万亩，其中水田面积24万亩，是广东省十大商品粮生产基地县之一，也是全国粮食百强县。2016年水稻种植面积32万亩，总产量为110526吨。以种植双季稻为主，优质稻达80%以上。

近年来，农村新经济组织如雨后春笋般涌现，尤其是《农民专业合作社法》颁布后，在惠州市各级农业部门的积极引导下，农村新经济组织快速发展壮大。截至2016年末，惠州市农民专业合作社己达到107家，带动农户五万多户。其中，各种水稻专业合作社经营组织同步保持快速发展。目前，全市共有水稻合作社60多家，经营规模15万亩，占全市水稻种植面积的47%。

（二）发展模式

水稻专业合作社是一种以利益为联合纽带，以市场为导向，以增产增效为目标，调动多方面积极性，促进水稻生产专业化、经营规模化、管理企业化、服务社会化的新经济组织。目前，惠州市水稻专业合作社发展模式主要有两种：

1．自营型合作社。一般由一个或多个种粮大户，联合若干个农户组成，按照一定的利益联结，共同进行生产经营活动。其优点是农民在合作社中处于主导地位，组建和运行过程中带有很强的自主性，社员之间相互依存度高；缺点是总量少、规模小、资金薄弱，带动农户的能力和范围有限。

2．依附型合作社。由“公司+农户”模式演变而来，企业牵头组建，农户以订单形式参与合作。农民只负责生产。产前、产后的事项由企业负责。优点是分工明确，农户经营风险相对较小；缺点是农户与合作社关系松散，涉及中间环节较多。

二、水稻专业合作社成本与收益情况

为了更好地掌握水稻专业合作社种植水稻的实效，对惠州市博罗县较为典型和有代表性的水稻合作社2016年种植籼稻的生产成本与收益情况作了专项调查，具体情况如下：

（一）成本情况

近年来，土地和人工费用呈刚性增长，化肥、农药等生产资料价格快速攀升，使得合作社种植籼稻的生产成本处于较高水平，亩均934元。具体各项成本支出比重：土地流转费占38%，人工费占22%，机械作业费占18%，化肥、农药和种子费分别占10%、9%和8%。其中，土地和人工费已成为合作社水稻最主要的成本支出项目，合计约占总成本的60%。

（二）收益情况

受土地、人工费以及化肥、农药为代表的生产资料费用上涨影响，水稻合作社种粮收益较低，平均每亩仅为87元，考虑到各种粮食补贴，每亩总收入在190元左右。其中，各项政策补贴己成为合作社水稻收入的重要来源，约占亩均收入的54%。