关键词:民间借贷;成因;建议
一、我国民间借贷的现状
民间借贷是一种古老的融资方式，在我国，民间借贷一直都很有市场。目前民间借贷非常活跃。据2012年5月15日山西法制报载，以往的民间借贷多发生于亲戚朋友之间，借贷的用途多为日常生活生产周转急需，而现在亲戚朋友之间的借贷已不是民间借贷的主要类型。现在的民间借贷很多情况下是由中间人介绍，出借人和借款人并不谋面，借款与还款全权经由中间人办理，转贷多次的现象也很普遍。很多地方还出现了“职业放贷人”和“食利阶层”，其中不乏公务人员的身影。我国现阶段参与民间借贷的主体混乱远不止以上表述，不少政府主导型的担保公司、小额贷款公司和上市公司也都介入了民间借贷业务。现阶段的民间借贷范围已覆盖全国，且利率普遍较高，实际上已经成为高利贷。
由于借贷利率高，已暴露出种种严重问题。如浙江温州、内蒙鄂尔多斯、山东青岛、河南安阳等地相继爆发民间借贷资金链断裂，老板欠债“跑路”的事件，说明民间借贷风险暴露已经不是个别地区的局部问题。面对风起云涌的民间借贷危局，如何从源头理清民间借贷风险大范围暴露的原因，并采取行之有效的应对之策，是摆在我国面前的一道迫切需要破解的难题。
二、当前民间借贷活跃的成因分析
当前我国民间借贷为什么如此活跃?我认为，原因是多方面的，究其主要原因有：
第一，高利率是民间借贷活跃的首要原因。根据《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》规定，民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，各地人民法院可根据本地区的实际情况具体掌握，但最高不得超过银行同类贷款利率的4倍。超出此限度的，超出部分的利息不予保护。可是，由于在资金盈利思想的驱使下，不少资金拥有者于国家法律而不顾，乘大多数中小企业和急需资金者之危，不断提高借贷利率，致使民间借贷利率也一路走高。例如，据温州银监分局2011年5月对温州民间融资的一份权威调查报告显示，自2011年初以来，民间借贷利率持续高涨。截至3月份，温州民间借贷月平均利率已经达到了15.38‰，比年初增加了1.21‰，创历史新高。又如，去年4月，深圳典当行抵押贷款的月息已达到4%左右，相当于年化利率48%。
第二，融资政策持续收紧是导致当前民间借贷“火爆”的根本原因。为加强国家宏观调控，近年来，国家持续收融资政策。据有关资料，2011年以来，央行通过频繁上调存款准备金率收紧银根，信贷资金持续收紧，信贷增速大幅度回落至15%以下的较低水平。除银行表内融资同比减少外，银行表外融资也明显下降。不仅银行融资持续回落，而且其他融资渠道也明显收紧。据人民银行公布的统计数据，2011年前三季度我国全社会融资规模为9.80万亿元，同比减少1.26万亿元。除人民币贷款规模与去年相比明显减少外，信托贷款(同比少增3924亿元)、未贴现的银行承兑汇票(同比少增9843亿元)、企业债券(同比少增1373亿元)、股票融资(同比少增113亿元)均出现了明显减少，只有外币贷款(同比多增1849亿元)和委托贷款(同比多增5625亿元)相比去年有明显增加。上述正规融资渠道收紧后，各路企业纷纷到民间高利贷市场寻找资金，结果导致民间借贷异常“火爆”，借贷利率不断攀高。
第三，中小企业融资难一直未得到解决是民间借贷活跃的最直接原因。融资难，难融资，一直是困扰我国中小企业的一大难题。近年来，国际国内经济环境不佳。国外欧债危机持续发酵，欧美各国都勒紧了裤腰带;国内原材料价格节节攀升、招工难、人民币升值压力也进一步加剧了中小企业生存的困境。融资难还与其融资链条上多处梗阻有关，有经济下行期行业性梗阻，还有担保环节梗阻、社会资本投入渠道梗阻。因此融资难、融资成本高成为一道难以跨越的鸿沟，横亘在众多中小企业的面前。为解决这个问题，国家的确花了不少功夫。比如，从央行发布的数据看，2011年，银行系统对中小企业的支持力度似乎比以往任何一年都大：截至三季度末，中小企业贷款(含票据贴现)余额20.76万亿元，同比增长17.5%，比年初增加2.26万亿元，占全部企业新增贷款的68.4%。那么为什么中小企业融资难的问题仍然存在呢?根本原因是资金的供给和需求不平衡，没有建立完善的金融体系，中小企业融资渠道不畅通。以国有商业银行为主导的“大金融”很难满足“数量少，批次多”的中小企业的需求。于是，许多中小企业不得不向民间借贷。
第四，房地产调控政策是导致民间借贷活跃的重要原因。自2010年年初以来，国家连续出台了一系列严厉的房地产调控政策，其中很重要的一条就是通过收紧房地产企业的融资渠道(包括“银信合作”贷款、商业银行贷款、债券、股票融资等)，来“逼迫”其通过降价销售解决资金周转问题。这项政策实施之后，房地产企业的融资渠道大为收窄。由于资金供应紧张，为维持项目开发的资金需求，房地产企业尤其是中小房地产企业，不得不加大在民间借贷市场的融资力度，而民间借贷市场一直都是中小房地产企业(尤其是小微企业)传统的融资渠道。
三、对民间借贷的对策建议
我认为，民间借贷作为一种资金配置方式，它是一把“双刃剑”。一方面，在银行、信用社从严控制信贷规模的情况下，随着经济的发展，资金供求矛盾也日益突出，民间借贷以市场需求为基础，调剂市场资金供需矛盾，对促进地方经济发展，解决个人、企业生产及其他急需，弥补金融机构信贷不足，加速社会资金流动和利用，确实起到了拾遗补缺的作用。但是，另一方面，民间借贷又存在许多消极作用：加重了企业负担，导致企业资金使用恶性循环;影响正常金融业的发展、造成应征税款的流失;经济纠纷频繁、影响社会稳定，等等。