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　　三、政策建议
　　（一）改善产业结构，加强经济增长动力。一个地区经济增长的内在动力离不开其产业的发展。数据显示，2013年甘肃省第一产业、第二产业和第三产业占其国民生产总值的比重分别是13.48%、44.75%和41.77%。从产业方面来看：首先，甘肃的工业一直以来都存在轻、重工业发展不平衡的问题；其次，甘肃省的传统农业虽然发展稳定，但有待升级。随着“一带一路”愿景的提出和推进，甘肃即将迎来打造商贸物流枢纽新局面，开放的格局必然会对产业结构造成影响。甘肃应当抓住机遇，在保持传统农业稳定增长的同时，注重发展优势、特色农业，如百合、药材、苦水玫瑰等，鼓励农民联合建立大规模的种植培育区，借助便利的交通运输到各个枢纽城镇，建立大宗销售渠道，促进第一产业升级；再次，在保证维持石油化工、装备制造、冶金有色这三大支柱产业的同时，大力发展轻工业，并且注意环保、资源的有效再利用。通过产业的升级，调整相关的经济结构，为第三产业提供动力，从而优化整体产业链。
　　（二）精准扶贫和“1236”扶贫攻坚计划双管齐下。2014年初，中央制定了精准扶贫的战略。这一战略对以往的扶贫政策进行了补充并强调了扶贫的精准性，让政府的扶贫资金到达最需要的地方，最贫困的人民手里。在实施精准扶贫的过程中，应注意以下问题：做好贫困人口的精准识别，尤其是超过绝对贫困线的相对贫困人口；对于集中连片扶贫开发，必须重视各地区贫困的差异性，避免一概而论；不单一依靠财政资金，主动寻求各种形式的社会扶贫资金共同扶贫。甘肃省针对本省状况，提出了“1236”扶贫攻坚计划。该行动瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题，突出基础设施建设，坚持整区域推进与到村到户相结合。在具体实施中，政府部门和扶贫相关工作者应当梳理好两项政策的重点、共同点，因地制宜地实施准确、有效的方案，避免管理混乱、目标不清的现象。
　　（三）推进城镇化建设，缩小城乡收入差距。鉴于收入分配对于减贫效果有重要影响，甘肃省应将推进城镇化放在重要位置。在甘肃省2014年年末2，591万人的常住人口中，城镇人口1，080万人，乡村人口1，511万人，相对于上年农村人口减少5%，城镇化过程仍有很大空间。在甘肃省内部，应积极建立以小城镇为主的经济中心，以特殊区域为点带动周边经济相对落后的农村共同发展。城镇化的推进必须妥善处理以下几个方面：城镇基础设施、房屋、商业金融用地要严格遵循相关单位的可操作文件，规范流程和管理，提高质量；大力发展新型产业，如新能源、新型商业、金融等，鼓励创新，扩大就业门路，引领剩余劳动力参与到更多的价值创造中去；调整、落实户籍优惠政策，适当放松户籍管制，先实现人口城镇化才能实现经济、文化、教育总体的城镇化。
　　主要参考文献：
　　[1]陈立中.收入增长和分配对我国农村减贫的影响——方法、特征与证据[J].经济学（季刊），2009.1.
　　[2]祝伟.经济增长、收入分配与农村贫困——以甘肃为例[D].兰州大学，2010.
　　[3]景喆，李新文.甘肃收入贫困的实证分析及反贫困的路径选择[J].河西学院学报，2006.3.
　　[4]张凤华，叶初升.经济增长、产业结构与农村减贫——基于省际面板数据的实证分析[J].当代财经，2011.12.

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甘肃省扶贫现状分析及政策建议

2016-05-04 09:29　来源: 互联网作者：路晓洁浏览次数 2907

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