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甘肃省扶贫现状分析及政策建议

2016-05-04 09:29 来源: 互联网 作者:路晓洁 浏览次数 2905

  [提要] 贫困与反贫困始终是我国经济社会发展过程中不可忽略的问题。本文以甘肃省为例,在阐述甘肃省扶贫现况基础上,进一步研究贫困与经济增长、收入差距等因素的关系,并利用甘肃省1994~2013年相关数据对贫困的影响因素进行实证研究,最后根据实证结果提出减贫有效建议。 
  关键词:反贫困;甘肃;实证研究;政策建议 
  自改革开放以来,甘肃共经历了改革推动扶贫、规模重点扶贫、扶贫攻坚和扶贫开发这四个阶段,并取得了显著的减贫效果。到2009年底,全省农村贫困人口从1983年底的1,254.4万人减少到388万多人,贫困面从74.8%缩小到18%;2011年国家提高贫困线(2,300元)以后,甘肃的贫困覆盖面增大,据2013年的统计数据,甘肃共有552.2万贫困人口,贫困发生率为26.5%。本文旨在研究甘肃省1996~2013年间贫困与经济增长、城乡收入差距等因素之间的关系,并根据实证结果提出有效的反贫困政策建议。 
  一、文献综述 
  关于影响贫困的一些重要因素,例如经济增长、收入分配等一直以来都是经济学家和学者们研究的热点。目前,比较一致的观点是:经济增长对缓解贫困有积极的作用,但要彻底解决贫困问题绝对不能仅仅依靠经济增长。Yao et al.(2004)的研究结果表明,贫困主要发生在农村地区,收入分配差距的增大会恶化减贫的效果,并且弹性较大。景喆、李新文(2006)详细地分析了甘肃省近15年的收入贫困现状,提出解决收入贫困是重中之重。农村家庭人均收入的提高对减贫的效果最为直接显著。罗楚亮(2012)在调研数据的基础上研究发现,农业收入对于贫困减少的贡献率很高,收入分配的差距对经济增长的减贫作用有抵消作用,且作用有加大趋势。王朝阳、余玉苗、袁灵(2012)通过建立湖南省114个县连续六年的面板数据,得出以下结论:财政扶贫对提高农民人均纯收入有直接、明显的效益。除去经济增长、收入分配、财政支出因素以外,姚洪心、王喜意(2009)基于微观实证研究,揭示出劳动力流动、教育水平、收入来源及农村各种扶贫政策等因素对不同收入类型的农民脱贫和致富产生的影响。 
  二、甘肃贫困影响因素实证分析 
  (一)样本与数据来源。本文实证采用的是我国1994~2013年的相关数据。其中,甘肃省人均GDP、公共财政一般支出、普通高中毕业人数数据均来自国家统计局,城乡居民收入比通过计算得出(城镇居民可支配收入/农村居民纯收入),关于贫困的测量,我们采取一种简单直接的测量方法(贫困人口/总常住人口),甘肃省历年贫困人口数据来自于甘肃农村年鉴、甘肃年鉴及农村检测报告。 
  (二)模型设定 
  LNH=C0+C1LNX1+C2LNX2+C3LNX3+C4LNX4+?着 
  其中,指标H表示贫困发生率,X1表示甘肃省历年人均GDP,X2表示城乡居民收入比,X3代表政府一般性财政支出,X4代表普通高中毕业人数,ε表示满足经典线性回归假定的随机项。为了消除宏观经济数据的异方差,本文对模型中的各个变量取对数研究。 
  (三)实证检验结果。利用Eviews5.0软件,进行OLS回归,发现X3和X4的t值都不显著。由于模型中自变量较多,有必要首先考虑变量之间可能存在多重共线性,因此计算各解释变量的相关系数,得相关系数矩阵,如表1所示。(表1) 
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