摘要：靠投资驱动的经济增长模式造成内需不足，一段时间内出口需求弥补了内需不足、消费需求不足，但随着外部需求的萎缩国内需求不足的问题重新凸显，而扩 大内需最有潜力的方向是扩大消费需求。消费需求不足的表现是多方面的，诸多表现可以从消费率偏低和消费结构的不合理得到合理解释。因此，从消费率和消费结 构变化两个角度出发来分析消费需求不振的原因，对于探讨如何扩大消费需求具有重大意义。
关键词：消费需求；消费率；居民消费率；消费结构

文章编号：1005-913X（2013）02-0044-01
1997年亚洲金融危机爆发，我国的内需问题开始凸显。2012年中央经济工作会议将“扩大消费需求”作为“扩大内需”的重要内容予以强调， 至此“扩大消费需求”已多次出现在关乎国家发展战略的文件中。十多年间，学界和政府就扩大消费问题经历了从理论到实践，再从实践到理论的反复探索。时至今 日，内需还没有得到有效振兴，消费需求在总需求中的比重一直下跌。因此，对如何扩大消费需求问题进行新的研究仍然具有理论及现实意义。
一、我国消费需求不足的表现
（一）消费率偏低
消费率又称最终消费率，是指消费占GDP的比重。最终消费率的高低并不能反映一个国家的经济发展水平，但他能反映消费对经济的拉动力和国民收 入初次分配的状况。 2000年～2010年，在投资率持续增高的同时，最终消费率却逐步走低。2000年投资率为35.3% ，2010年上升到48.6% ，而世界平均投资率水平仅为 20% 左右，我国要高出20 个百分点左右。 同期，最终消费率由 2000年的62.3% 下降到2010年的47.4% ，比世界平均水平要低 三十多个百分点。[1]
（二）消费结构不合理
自建国以后，中国经济需求结构中的消费率一路下降，但主要的原因是居民消费率的下降，由建国初的70%下降到2010年的33.8%，而政府 消费占GDP比重基本维持不变。农村居民消费占居民消费的比重由改革开放初的60%下降到将近20%，而城镇居民的消费则由不到40%上升到将近80%。 2010年，城镇居民消费占居民消费的比重已达到76.8%，而农村居民消费的比重只有23.2%。
二、我国消费需求不足的宏微观分析
（一）消费率偏低的宏观分析
1.加速工业化战略导致结构性产能过剩
改革开放以来，我国所实行的现代化发展战略是一套以GDP发展水平为主要衡量标准的加速工业化发展战略。[2]以GDP增长速度为标准考核地 方政府政绩，难免导致地方经济发展之间的激烈竞争，造成大量重复性建设项目。由于“比较优势”陷阱，[3]企业过分依赖技术引入而导致缺乏自主创新。一些 行业内企业的技术水平与类型区分度不明显，造成产品结构功能重复雷同，加剧了产能的过剩。
2.投资率过高导致消费需求萎缩
投资率通常是指一定时期内总投资占国内生产总值的比率。在投资驱动经济增长的发展模式下，由于投资报酬率递减规律的作用，随着资本的不断投 入，要保持一定的经济增长速度，就必须不断提高投资率。一段时期内，社会总资本的规模是相对固定的，投资与消费是此消彼长的，投资率提高了，与此相适应消 费需求就会相对萎缩，从而造成国内需求不足。出口导向战略的一个重要作用就是利用发达国家储蓄率比较低造成的机遇，扩大出口，用净出口需求弥补国内需求不 足。[4]
（二）消费结构不合理的微观分析
1.居民收入在国民收入分配中的比重下降
根据发达国家工业化进程中的一致规律，劳动者所得份额总体呈现上升趋势并高于企业所得份额，政府所得份额相对较低并保持平稳。但我国的国民收 入从1992到2008年无论是初次分配还是再分配都体现出国民收入的分配向企业和政府倾斜。政府和企业收入份额呈现上升趋势，而居民收入所占份额则呈现 快速下降趋势。[5]
2.居民的平均消费倾向下降
1990年代中期以来城镇居民的平均消费倾向从1993年的0.9下降到2006年的0.68。下降的重要原因是国企转制使得城镇企业职工的 就业稳定性明显下降，对于未来收入不确定性预期明显增强。与劳动就业制度市场化改革相配套的养老保险、医疗保险制度改革、住房以及教育制度改革均明显增加 了居民的支出预期。收入不确定性和支出预期明显加大导致城镇居民预防性储蓄动机明显增强，平均消费倾向明显下降。
农村居民的平均消费倾向则是农村居民人均生活消费支出与农村人均纯收入的比值。以农村居民生活消费支出与人均纯收入比率计算的农村居民平均消 费倾向由1995年的83.1%下降至1999年的71.4%，2000～2004年，该比率主要在74%一线窄幅波动，之后反弹至2006年的 78.9%高点，2011年该比率回落至74.8%。
三、积极扩大消费需求的对策建议
（一）调整收入分配，增加居民消费能力
第一，缩小垄断行业与其他行业的不合理收入差距。我国垄断行业共有职工833万，不到全国职工的8%，但其工资和奖金收入的总额却相当于全国 职工工资和奖金收入的55%。究其根源，我国很多生产要素和能源资源是国家所有，由于没有完善的要素市场，国有垄断行业是在无偿的使用这些资源。这些资源 的租金最后就表现在国企的所谓利润中。国有资源的租金理应和国企的经营利润区别开来，不应完全由其支配。[6]第二，加大二次分配力度。一是改变不合理财 政的收入结构；二是提高公共财政的再分配支出比重。我国再分配支出占财政支出比重只有30%左右，远低于世界平均的45%。
（二）健全社会保障，释放居民消费潜力
1.扩大社会保障覆盖面
要推进城镇基本养老保险覆盖面，建立农村社会养老保险制度，建立城乡居民合作医疗制度。将正规就业的城镇务工人员纳入城市社会养老保险框架。建立失地农民基本生活保障基金和社会保险基金，加大对低收入城镇居民的住房保障力度，提供保障性住房。2.提高社会保障支付标准
我国虽然初步建立了社会保障的框架，但不同地区的保障支付标准跟地方经济发展水平相挂钩，农村和贫困地区支付标准亟需提高。2010年山东省 农村居民人均消费支出4807.18元，其中食品支出1804.45元，仅食品支出这一项就与当年居民最低生活保障金几乎等平。逐步提高社保标准，缩小差 距也是《社会保障“十二五”规划纲要》的重要内容。
（三）改善消费环境，刺激居民消费需求
1.规范消费信贷，培育和巩固消费信贷增长点