职业教育与产业结构本质上是一种适应关系。职业教育要根据职业和劳动力的未来变化进行预测并做出相应的调整和改革。当然，不能把这种“适应”关系简单理解为机械式的一一对应关系。专业对应的应该是职业群，而不是某个具体职业。同时，职业教育对于经济成长的这种“适应”关系并非一步到位，而是渐次经历了三个递进演化的发展阶段——被动适应→积极应对→主动引领（郑仁焕、俞建文，2008）。李海宗、王胜男等（2009）从实践的角度，分析了浙江经济和社会的发展过程，诠释了职业教育在区域经济发展中所发挥的促进作用。

职业教育是一把“双刃剑”，也会对区域经济发展带来负能量。职业教育发挥促进作用的前提是，要适应区域经济对人才培养的总体要求。如果与区域经济不匹配，那么就将会阻碍其发展，主要表现为职业教育规模过小或过大、过度教育、无效供给（杜峰，2008）。经济发展的区域不平衡现象导致职业教育相应呈现出差异化的区域性特征，甚至出现教育培训和就业长期“倒挂”的现象。“本地培养、异地使用”，欠发达地区为发达地区输送技能人才成了当前职业教育界较为普遍存在的现象。两类地区在职业教育上的割裂倒挂现象一定程度上离散了与经济之间的耦合关系，不利于整个区域经济向网络化层次发展（马蒙蒙、张浩，2009）。对需要引起专家学者、政府、企业及高职教育院校的足够重视，要通过促使职业教育和区域经济相互影响、相互作用、相互促进，打造职教链与产业链的有效对接的方式加以解决。

四、职业教育与区域经济协调发展中的问题

近些年来，职业教育无论在发展规模上，还是在发展质量上，都有了极大的提升，对经济社会的有序发展发挥了良好的推动作用。但是，在探索两者协调发展的道路上，在多方面也出现了一些不和谐的现象。

就职业院校而言，首要问题是职业院校自身定位不明确、专业设置与区域经济结合不紧密，不能很好地适应区域经济社会的发展（常雪梅，2010）。这类问题主要体现在职业院校办学特色缺失或不突出、专业设置脱离区域经济发展实情、学生实践能力不足等方面。此外，职教体系缺乏战略高度，发展层次较低，职业教育的顶层限于专科层次，本科及其以上学历层次没有与高职对应的专业设置体系；各院校发展存在“重复教育”、课程教育理论化、职业培训力度不足，使职业教育沦为“次等教育”，地位尴尬（陈秋燕，2012）。周鸣阳（2010）、李海宗和王胜男（2009）分别对杭州和浙江区域经济与区域职业教育协调发展情况进行调查分析后指出，目前这些区域的职业教育发展总体来说依然滞后，职业设置与工作岗位要求对接度不高，“双师型”教师队伍难以满足职业教育发展需要。在人才培养上尚未真正普及校企合作的职业教育人才培养模式，企业热情不高，实际效果不佳；政府没有充分调动大部分企业参与到校企合作中来，出现了“三个不到位”——校企合作组织模式的宏观引导不到位；推动校企合作的政策、经费落实不到位；促进校企合作的中介服务不到位。

五、职业教育与区域经济协调发展路径

对以上种种问题，专家学者借鉴发达国家和地区的成功经验和做法，在两者协调发展的实现模式和具体做法上做了深入探讨。

在宏观实现模式上，专家学者主要是从全国大区域的范围角度进行了分类分析。阮艺华（2003）从社会发展的视角进行了分析，将我国经济区域大致分成了发达地区、发展中地区和贫困地区三大类，并据此提出了不同的发展思路。袁月（2001）则在分析区域经济的基础上，提出了三种发展模式——技术导向型模式、技术开发型模式、技术扶贫型模式。王国庆（2005）则从职业教育发展的历史及职业教育与区域经济结合动力的视角，提出了促进两者协调发展的三模式——自然演进型、企业（行业）主导型、政府推动型，并分析了更应关注政府推进型模式的必要性。刘培培、黄晓琴（2015）从系统科学的视角出发，认为职业教育与区域经济的联动发展系统应在自组织方法下，将非均衡性、非线性作用等特征转换成系统运行的动力，通过系统内竞争、协同的方式促进联动发展。王忠惠（2014）则基于文化学视角，厘清文化在职业教育与区域经济联动中的发展历程，发现价值引导与特色理念在两者联动中的文化缺位，明晰文化在两者联动中的效用，从全新的视角与维度重构职业教育的文化路向。

在具体操作方法上，专家学者主要从学校、企（行）业、政府等三方的责任进行了阐述。庄三舵等（2015）基于对常州区域经济与中等职业教育的协调性分析，对经费投入、教育布局、中高职比例结构、专业结构和师资队伍、评价制度等方面提出政策建议。陈秋燕（2012）就海西经济区的发展提出，应从全方位构建一个更具地域性和创新性的职教体系，并且这个体系要具有服务范围的地域性、人才培养的针对性、类型层次的阶段性、办学体制的开放性、运行机制的灵活性、就业领域的宽广性和职教体系的融通性等现代特征。罗文华、秦素菡等（2010）对构建广东特色的现代职业教育体系的研究上，在分析了遵循的三原则——以市场需求和学生就业为导向、以满足人的终身教育需要为主旨、以服务广东经济发展为目标等之后，对发展的三个思路——完善优化职业教育结构；博采众长,加强工学结合，深化合作办学；深化教学改革，科学设置职业教育专业和课程体系等进行了构建探索，同时又提出了三大保障措施——强化政府的职教责任，完善深化体制改革；构建有职教特色的人才培养质量监控与评价体系；构建人才成长的立交桥。