2 对企业专用铁路安全管理进行强化的对策

2.1 加强培养员工的整体素养

①加大对安全教育的培训力度。对员工培训的开展与生产岗位人员紧缺之间的矛盾予以合理地处理，通过实践教学、学习理论、技术比拼及岗位操练等各种方式，以使职工的业务技能、安全意识及防范风险的能力实现提升。尤其必须在上岗之前将教育培训转岗职工与新职工的工作切实做到位，另外，还必须将那些有准入规定岗位人员的取证工作切实做到位，譬如驾驶轨道车、驾驶机车以及特种作业等岗位。②对专业人才予以合理地吸纳。企业决策层必须提升对专用铁路工作的认知，以实现企业专用铁路发展的可持续性与安全性作为目标，为发展专用铁路提供一定的政策保障。通过对高校毕业生的引入、企业内部职工的转岗以及劳务派遣等方式来使专用铁路部门人员匮乏的问题得以有效地处理。另外，对某些重要专业岗位人才的引入应当主要通过高校来实现，例如信号、铁道工程、运输及机车车辆等专业岗位，这样可以建立基础的技术支持，以确保生产的安全性[ 3]。③对安全文化建设予以大力推行。对生产工作中安全文化的意义予以重视，将“以人为本”作为核心，并坚持养成安全行为、渗透安全观念，对安全文化予以全面开展，促进职工树立强烈的安全意识。

2.2 转变观念，对专用线的技改与投资进行强化

将传统的忽视经营、注重生产的理念予以彻底转变，建立兼顾经营与生产的现代化企业观念。尽可能地对建设专用线的投资进行增加，必要时可通过股份合作建造的方式来使更新设备与建造技改中缺乏资金的问题得以缓解。理念的转变是对重视度予以加强的基础，在建设现代化企业快速发展与市场经济不断完善的时代背景下，专用铁路对发展企业的影响也越来越大，为此，我们应当清楚地明白，专用线的安全管理离不开现代化的设备与必要的资金投入。2003 年9 月12 日，中煤能源集团公司承诺解决王家岭煤矿专用线的资本金的问题。2003 年9 月15 日，山西焦煤集团公司又承诺对王家岭煤矿注入货币资本金。

2.3 深入开展企业文化建设

企业文化其实就是管理文化，其本质就是通过规范行为与渗透观念来培养员工的行为习惯。企业管理的实质就是管理企业文化。人既是企业的主导，也是管理的实质。要想对人的行为进行控制，则必须先将人的思想管理好，因此，管理人的思想是管理人的前提。特别是有些老企业，其存在着繁杂的人情关系，普遍存在着人情管理情况，所以深入开展企业文化建设，切实执行文化管人、制度管企业的理念对其而言更突显得重要，这也是使企业管理得以更好地进行的基本保障。

2.4 对安全责任予以明确

安全必须依靠管理，而管理最重要的就是要对责任进行明确。倘若不能将责任落实到位，那么就必定无法确保安全，因此，必须对基于岗位责任制的逐级负责制与专业负责制的长效体系予以构建。

①对专业负责制进行构建。通过对岗位责任制的落实，以实现齐抓共管安全生产，并重点突显专业负责制。充分利用专业部门对本专业与本系统的安全状况比较了解的优势，对专业部门在监管检查指挥与管理技术等方面的作用进行加强，通过针对性地检查现场，以便及时地对明显影响安全生产的问题进行排查，尽可能地对安全生产中的重要性、超前性及偏向性的问题予以处理，以使安全防范能力得以有效地提升。

②对安全管理责任进行明确。通过对各岗位责任制准则进行量化，以使各部门、各岗位与各级的安全责任得以明了，进而使安全管理干部的权利与责任得以明确。

③对逐级负责制予以制定。对安全管理失职行为追究制度进行更深入地健全，全面地监督干部安全生产责任制的落实情况。根据岗位责任制来实行专业负责制，同时根据逐级考核制来实行逐级负责制，以使长久以来难以落实的安全管理问题得以有效地解决。