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　　要以制度建设为核心，紧紧抓住企业改革、投资决策、采购进货、工程项目、施工监督等关键领域和环节，建立健全有关规章制度，建立用制度规范权力运作、按制度办事、靠制度管人的制衡控制机制，深化源头防腐，做到权力运行到哪里，制度约束就延伸到哪里，防止权力失控、决策失误、行为失范。
　　一方面，在改革发展中推进制度建设。应加强制度建设的整体规划研究，对现有规章制度中滞后的、脱离实际的、不便于操作的内容及时进行清理、修订、补充和完善，出台党风廉政建设责任制实施办法、党风廉政建设责任制实施细则、党风廉政建设和反腐败工作任务分工、领导干部述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会、重大事项报告和经济责任审计等制度，建立健全及时发现问题和纠正错误的机制。本着切实可行原则，出台《主要领导干部廉洁履职奖惩办法》，将自律、监督、惩诫与奖励有机结合，将权利与义务、责任与风险有机结合，促进干部队伍廉洁高效和廉洁从业。进一步加强资金管理，改革财务运行机制，加大对原料采购资金支付监管，加大废旧物资回收、招标处置等环节管理，通过对特殊岗位人员严格监管，筑牢“特岗”防线。针对有些客户弄虚作假、以次充好等情况，在乙方单位中建立起客户诚信管理档案，对发现不诚信的客户，列入“黑名单”并公开曝光，努力达到堵塞漏洞、维护经营秩序、减少企业经济损失的目的。
　　另一方面，在制度的检查落实中提升执行力。针对生产经营管理工作中存在的规章制度落实不够到位、执行不够得力的突出问题，以用人和管钱、管物、管事为重点，对用权行为的制度规范是否完善、执行各项规章制度和落实廉洁从业要求是否到位进行经常性监督检查，及时纠正执行不力的行为，促进企业经营管理的决策执行和计划落实，推动企业进一步规范制度执行环节的权力运作，形成对权力运行的监督制衡机制。经常开展以“落实管理制度，强化行政执行力”为主题的专项效能监察活动，确定专项效能监察项目，着力解决单位生产经营与企业管理中的热点问题，力争收到好的效果。
　　三、着力打造监督支柱，精心构筑不易腐败的约束防线，是切实做好国有企业党风建设和反腐倡廉工作的关键环节
　　反腐败教育是基础，法制是保证，监督是关键。加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。从标本兼治、更多地注重治标转向标本兼治、以治本为主，从事后查处为主转向事前监督为主的必然要求和战略选择。抓住监督制约权力运行这个关键，以深入开展效能监察工作为抓手，找准效能监察工作的切入点，加强对关键部位和易发生腐败薄弱环节的监督，切实发挥效能监察直接服务生产经营的作用，着力在源头上预防和解决腐败问题。一是围绕落实单位改革的重大举措加强监督。如重点监督闲置、废弃物循环利用、业务集中统管、费用管理等改革举措的落实；二是围绕解决党风建设方面的突出问题加强监督。把效能监察工作与加强党员干部作风建设结合起来，重点解决群众反映强烈、涉及群众切身利益、影响党员干部形象、影响企业改革发展稳定等突出问题，查纠损害企业利益和员工合法权益的不正之风；三是围绕企业生产经营中存在的问题及影响企业经济效益的重点、难点问题加强监督。主要加强物资购销、工程项目招投标和废旧物资处理等方面的监督；四是强化培育清正公平、诚实守信的企业廉政文化；五是围绕财务管理中存在的问题加强监督。进一步规范和加强财务结算管理，强化资金集中管理和预算控制，强化企业内部审计监督，杜绝挂靠、代结算行为，严肃查处私设“小金库”、帐外帐、隐匿侵吞公司资产等违规违纪违法行为；六是围绕党政干部行使权力加强监督。重点加强管钱、管物、管人等“涉权”党政干部权力运行的制约和监督，对违反决策程序、滥用职权、个人擅自决定重大事项造成损失的，严肃追究有关人员的责任。开展“ 加强物资检验管理，提高采购供应质量 ”专项效能监察问卷调查活动，促进保障供应、提高质量、降低成本和改善服务的工作。
　　为提高监督的有效性，以程序监督为重点，有机融入企业管理流程，探索有效防治腐败的监督制衡机制。一是规范程序监督。按照权力运作有序和公开透明的原则，规范企业经营管理权力运行程序，确定企业管理流程中重要部位和关键环节的监控点。二是注重对监督检查结果的运用，并注重落实监督责任追究，拓展监督检查结果所产生的辐射效应。三是发挥监督主体作用，形成监督合力。充分发挥纪检监察、审计各监督主体作用的同时，加强企业的民主管理和监督，深化厂务公开，建立完善员工监事制度，聘任员工代表特邀监督员，真正形成积极倡导监督，大胆实施监督的浓厚氛围和良好环境。四是进一步拓宽监督渠道，把党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、

构筑不想、不能、不易、不敢反腐防线建设有效防腐机制

2014-06-17 09:41　来源: 互联网作者：管长新浏览次数 2690

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