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　　2 施工索赔
　　施工索赔是成本控制的重要组成部分，在工程建设项目过程中索赔经常发生。这是因为面临激烈的市场竞争，承包施工的企业为了获得建设项目有时会以较低的价格得标，本来承包施工的企业在建设中所获取的利润就不多，如果在施工过程中又遭遇到突发情况的影响，施工企业必然会处于亏损的境地，那么如何减少亏损增加收入呢？寻找一切可能的索赔机会则成为必要的手段。
　　在工程建设项目中索赔是经常发生的。计划经济体制下，我国建筑市场尚不够规范，合同当事人缺乏索赔意识，不敢或者不愿索赔，实际上，工程建设索赔是国际惯例，是维护合同当事人的正当权利的合法合理的要求。索赔的健康开展不仅能够维护合同双方当事人的合法权益，而且会间接促进我国建设市场的和谐稳定发展。这里主要叙述作为承包商的铁路施工企业向业主的索赔，大致可以分为以下几种情况：
　　2.1 合同文件引起的索赔 ①合同文件的组成问题引起索赔。合同是当事人双方在平等协商的基础上签订的，约定双方的权利和义务具有法律效应的文件，这就要求当事人按照合同所要求的条款行事自己的责任。如果在执行过程中合同双方对于某一条款有着争议，达成了新的协议，这时就要求重新修订合同并将承包商和业主之间的来往函件的原始资料记录在修订条款中，双方再次签字，表明之前往来的文件将不再有效。如果资料保存的不够完善，修订的合同就会和以前的合同发生矛盾，引起双方争执而导致索赔。②合同缺陷。拟定的合同条款不够严谨，甚至出现错误、相互矛盾的条款，将会成为双方争议的问题，从而引发索赔。
　　2.2 因意外风险和不可预见因素引起的索赔合同执行过程中，如果发生意外风险和不可预见因素而使承包商蒙受损失时，他有权向业主要求给予补偿。意外风险包括人力不可抗拒的自然灾害所造成的损失和特殊风险事件两项内容。①人力不可抗拒的自然灾害。自然灾害的发生是不以人的意志为转移的，如火山喷发、泥石流的发生都会给承包商带来不小的经济损失，这些经济损失将由保险公司赔偿承包商的损失。面对自然灾害，承包商无法按照合同规定进行施工时，就可以有权向业主要求顺延工期。②特殊风险。暴动、战争等的突然爆发会对工程施工带来不利的影响，这些风险一旦发生，导致施工中断，承包商有权要求业主索赔，获得中断工程的损失，以及施工机具、设备的撤离费和合理的人员遣返费。
　　2.3 设计图纸或工作量表中的错误引起索赔业主交给承包商的标书中，由于工作的不细心或其他原因难免出现错误，承包商拿到标书后按照标书中图纸和工作表来安排工作，采购原材料，当发现错误，要改正这些错误时，承包商必然会遭受损失，这时承包商有权提出索赔。这种错误包括：①设计图纸与工作量表中的要求不符。例如设计图纸中标注某段施工中需要的水泥标号为525#，而工作量表中则备注为225#，显然这两种标号的水泥的价格和抗压性是不同的，而工程报价是以工作量表为基准来计算的，这样无疑会增加承包商的施工成本。②现场条件与设计图纸相差很大。设计人员在设计图纸时如果没有参照施工现场的具体实际，而只是根据以往的经验来设计，就会导致施工图纸和施工现场存在着差距，如果这种差距过大，就会增加承包商的工作量，面对这种情况，承包商有权向业主提出异议并要求索赔。③业主应负的责任引起索赔。项目实施过程中由于业主不按照合同条款行事，出现业主违约，或者由于某一事件的发生是因为业主的原因而导致承包商蒙受损失，这时承包商就可以提出索赔要求。a拖延提供施工场地。按照合同规定承包商要按时进入施工现场，由于业主自身或者自然灾害等影响的原因导致承包商无法按时进入施工现场进行施工，这是业主的原因，这时承包商就可以向业主提出顺延工期进行索赔。b未及时提交图纸。设计图纸是承包商开展施工的前提和基础，如果因业主无法向承包商提供设计图纸或者提交的设计图纸不符合施工现场的实际变更需要，而变更图纸未能及时提交承包商，给承包商带来经济损失的，承包商就可以要求赔偿机械、人员等的费用。c业主拖延支付费用。根据合同的规定，业主要及时的为承包商提供材料和设备的款项，如果业主拖延材料和设备款项的支付而给承包商带来损失的，承包商不仅要求业主支付应得的款项，还可以要求业主赔偿这些款项的利息。d指定分包商违约。原则上来说，总承包商管理所有的分包商，由总承包商对业主负全责。而实际上总承包商在签订合同时，合同条款中规定业主规定某部分工程由指定的分包商来承担，这时分包商的行为就不再局限于总承包商的管辖范围之内，业主要对该指定分包商的行为负责，当该分包商的不当行为影响了整个工程的进度和质量，影响了总承包商的利益时，这时总承包商不仅可以向该指定的分包商索取赔偿，业主还可以提出顺延工期的要求。e业主提前占用部分永久工程引起的损失。工程项目建设的过程中往往会出现业主为了自身的利益提前使用部分项目，如果由于业主未按照合同规定的时间提前使用某部分工程而给承包商带来经济损失的行为，承包商有权要求索赔。

浅谈铁路施工企业项目二次经营与施工索赔

2015-03-22 09:37　来源: 互联网作者：赵冬辉浏览次数 3339

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