三、利用外资改善福建各产业的政策建议

（一）实施利用外资多元化战略。面对国际资本流动的新趋势和日趋激烈的引资竞争，传统的制度方式已对进一步提高利用外资的规模与质量形成制约。因此，必须要从创新入手， 创新引资模式、转变引资增长方式，创建以市场力量为主的引资新机制，逐步从以优惠政策为平台的招商引资机制转变为以政府服务为平台促使企业增强自主创新能力、市场开发能力和国际竞争能力的引资新机制。不断完善全方位、多层次、宽领域的利用外资格局，为外资流入提供更多的空间。一方面政府作为宏观政策的制定者和市场行为的监督者，要逐步淡出具体的企业运作、招商活动，淡化政府色彩，让企业成为谈判桌上的主角;另一方面应把握国际资本流动的新趋势，在借鉴国际经验的基础上，大力推行BOT、兼并收购、股权融资、风险投资、非股权安排、项目融资等以企业为主体的灵活多样的融资方式。

（二）采取有效措施促进外资先进技术的引进和扩散。福建省外资引进工作要实现从量到质的转变。要指定出比较高的量化的质量标准，符合标准才允许进去。对地方政府外资引进工作好坏的评定也应有一个量化的质量标准，而不是单单从数量的角度来评价。以提高外资引进的技术水平，进而通过外资技术水平的提高带动产业结构生计。

（三）大力培育利用外资新的增长点。进一步培育和发展产业集群，围绕三大主导产业和传统优势产业，推进一批新的产业链招商项目;在各类开发区开展有针对性的专业化招商，引进大型龙头企业;突出服务外包，加快福建服务外包产业发展，使服务外包产业成为扩大利用外资的有效载体，打造服务外包企业的国际竞争力;扩大金融、物流、旅游、医疗、教育、分销、零售、法律服务以及城市污水、垃圾处理产业化等领域利用外资的规模。

（四）进一步优化外商投资环境。目前，我省在引资方面面临着严峻的外部环境。从国际上看，与我国产业结构比较相似的东南亚国家都在致力于改善投资环境，制定了一系列的优惠政策以吸引更多的外商；从国内来看，南有广东，北有上海，都对我省引进外资形成了强大的竞争压力。虽然福建是我国最早的对外开放省份之一，优惠政策在吸引外商投资方面起到了相当关键的作用，但优惠政策对国际跨国公司的吸引力日益降低。为了在新形势下吸引更多的外商，促进我省产业结构的升级，我们需要进一步优化外商投资环境，特别是改善软环境。如树立政府服务意思，提高办事效率；提高市场透明度。

（五）充分发挥跨国银行系统在对外引资方面的积极作用。要加大金融改革的力度，建立和完善良好的信用制度和资本流动机制，使福建的金融快速而稳健地与国际接轨。与国际直接投资扩张趋缓相对应，跨国银行在国际资本流动中的作用相对提高，特别是随着全球金融市场流动加剧，跨国银行在对外投资方面所发挥的作用日趋增强。福建要结合入世后逐步放松金融管制的过程，积极引入实力雄厚、经营稳健、资信度高的国际性大银行，可以拓展福建吸引外资的渠道，同时，也会为其他非银行资本的进入提供投融资便利。

（六）做大做强海峡西岸经济区建设，增强经济辐射能力。海峡西岸经济区这一构想的提出，可以说福建省在全国的经济布局中找到了自己的位置，为福建今后的发展指明了方向。现在海峡西岸经济区基本上形成了以福州、厦门、泉州的中心集聚和辐射作用，首先带动闽东、闽北、闽西区域发展，加快统一市场的建设，使山区成为闽东南扩大开放的腹地，进而加强与浙南、赣南、广东的协作，形成省内、省际、两岸三地融合的区域经济合作的总体格局。同时做好与“长三角”和“珠三角”的对接，特别是两岸三地的对接，发挥出海峡西岸经济区的独特优势。