摘要：目前，铁路施工企业模式正朝着投资主体多元化的股份制混合型经济形式发展。施工企业作为市场竞争主体与法人治理实体，面临着异常激烈的市场竞争，企业要想在竞争中立于不败之地，持续健康的发展下去，关键在于企业在为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品的同时还要赚取足够的利润。由此可见增收提效，强化成本控制将是今后加强经营管理的重点，而二次经营和施工索赔将成为施工企业盈利的一大亮点。
关键词：施工企业 二次经营 施工索赔
工程施工项目的二次经营与施工索赔是项目施工管理的必要内容。它贯穿于工程建设自招投标阶段直到竣工验收的全过程，加强项目二次经营与施工索赔是铁路施工企业摆脱困境，增加收入的一条非常现实的途径。
1 二次经营
二次经营就是甲、乙双方签订合同后在执行合同过程中的一切商务经济行为；目的是追求企业利润的最大化，它是承发包双方之间经常发生的管理业务。当今社会由激烈的市场竞争作为主导，企业要生存和发展，必须开源节流以获取利润为前提，工程项目部是施工企业获取利润的源头。企业往往会通过低价中标来获得市场份额，有了企业生存的源头还要着重于施工期的二次经营，如果不能充分发挥“二次经营”的作用，则企业的赢利甚微，还有可能发生亏损。要做好二次经营工作，就必须让二次经营的理念，贯穿于项目策划、项目实施、项目收尾等项目管理的各个环节和阶段中，渗透到项目的日常工作。在生产经营中追求、发掘新的利益点，是项目施工管理的重要组成部分，也是项目能否完成各项控制指标的重要前提。
1.1 工程二次经营分类 ①按合同类型二次经营可以分为：总承包合同二次经营；分包合同二次经营；合伙合同二次经营；劳务合同二次经营；其他合同二次经营等。②按二次经营要求可以分为：工期二次经营；费用二次经营等。③按二次经营起因可以分为：业主违约二次经营；监理工程师指令导致的二次经营；合同错误二次经营；合同变更二次经营；工程环境变化二次经营；不可抗力因素二次经营等。
1.2 二次经营策划书的编制 二次经营策划书的管理贯穿工程二次经营全过程，是全面实现项目二次经营的必要手段。当一个工程中标以后，必须要进行系统性的项目管理策划。在项目策划过程中，人们通常重点关注资源的配置，安全、质量、进度、文明施工、成本的控制，确保工程安全、质量无问题，按时完成任务，成本控制指标在规定之内。这些内容只是为了保证施工项目正常的实施，不能保证项目实施追求合理的利润最大化，因此，在项目的策划阶段，对利润最大化要进行有针对性的策划。对潜在的利润点要全面的分析、比较，制定周密的战术准备，为顺利完成项目、更要获取理想利润统一思路。
1.2.1 二次经营策划书编制步骤。①项目中标后，承包商要按照合同的规定，组织专业人员对合同进行评估，进行市场调查，勘察现场，设计施工方案。②根据国家有关的法律法规和地方性文件的规定，编制概预算报表，寻找可能的二次经营点。③认真分析施工项目中的各个分项，熟悉、核查招标文件和招标图纸、地质资料。只有真正的熟悉图纸，了解工程的特点，找准招标图上设计的依据、思路，策划变更的方向及内容，才便于制定变更的控制点，明白哪些可以变更，哪些变更有利，哪些变更思路易于实现。④由项目经理组织召开分析会，确定项目二次经营目标，制定项目二次经营策略和与业主、设计、咨询、监理、局指的工作对策。⑤公司主管部门组织评审，提出完善意见和修改建议，锁定二次经营目标和指标，详细分析效益，报批公司领导组，由公司总经济师批准下达。
施工单位要第一时间与设计单位沟通，利用各种机会向业主、设计等相关单位隐含地阐述自己对招标文件资料深层次的分析结果，逐步引导他们的思路向自己的方向靠拢，最后与自己的思路共识，完成变更的前期定型。当然这一过程是复杂的，设计可能面临修改和完善自己的招标图，这就需要强有力的技术资料，作为施工单位可以提供一些相关的施工经验，分析现场实际情况对施工的影响因素，分析方案在实施过程的可行性，对质量、进度、安全的影响，把自己融入设计的一员，协助设计跳出编制招标文件时的思路，使设计能完善更优更有利于我方施工的方案。一旦设计方案成型，立即多方面协调，促成方案评审顺利通过，直接在招标图向施工图的转换过程中确立变更的合法性和稳定性。施工过程中加强对施工图纸进行核查，发现设计与施工现场的地形、地貌、地质结构等情况不一致必须抓住时机提出变更。
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