摘要 :加入WTO后,我国的高等教育市场范围不断扩大,高等教育服务的贸易能力也随着市场的扩大而显著提高,但我国的高等教育服务贸易的发展现状还存在很多不足,本文指出了三个方面的发展缺陷,并提出相应的政策建议。
关键词 :WTO 高等教育服务贸易
自2001年我国加入WTO后,我国高等教育的国际化进程在主动与被动中大大加速了,被动是因为我国的高等教育市场在被动中开放了,而我国在积极适应WTO规则的同时主动探索发展我国高等教育服务贸易的中国特色道路,十年的发展历程,我国的高等教育服务贸易初具规模,但也存在许多不容忽视的问题。
一、加入WTO至今,我国高等教育服务贸易存在的问题
1、我国高等教育服务贸易存在巨大逆差
我国虽然是世界上最大的贸易顺差国,但在高等教育服务贸易领域却存在巨大逆差,虽然近年来我国高等教育服务贸易连年增长,但逆差现象人十分严重,我国已成为世界上最大的留学生输出国,而赴外留学学费通常远高于来华留学学费,有关数据显示,在我国,国内的一流大学,对外来本科留学学费的定价一般为3000美元左右,而在英国和澳大利亚的一些高校,虽然办学质量不及我国国内一流大学的水平,但学费却高达10000英镑,即使以中国赴海外留学生,每人每年花费为14万元到18万元的底线来计算,仅2012年就有约约300亿元流向国外;若以来华留学生,每人每年花费8万元计算,约有170亿元流入国内,如此,2012年当年的高等教育贸易逆差额高达至130亿元。
2、高层次人才流失现象严重
人才外流是我国面临的一个不争的事实,据统计,中国是全世界人才外流最严重的国家,虽然今年来,归国人员比例有所增加,但和选择留在国外的人员数量相比,比例还是相当失衡。国际上有一个通行的计算方法,一个发展中国家,出国留学人员的回归人数与滞留人数的“最佳黄金回归比例”应该是2:1我国的归国留学人数远未达到这个“最佳黄金回归比例”。
3、市场化发展对我国出国留学人员产生误导
近年来,我国出国留学的学生中,自费生比例激增,这些新增的纯粹自费生许多是盲目出国,花钱“镀金”,而并没有真正的在学术或专业上有所收获,这种现象的产生很大一部分原因是由于出国留学的市场化发展滋生的盲目留学热,在市场化的驱动下,出国留学的功利性愈来愈强,另外,我国留学生的“黑工”现象近年来也时有发生。由于部分留学生在经济上还没有做好充分的准备,加之可能对留学目的国的相关打工政策缺乏足够的了解,在发生了经济困难时,就往往通过非法打工的形式来解决庞大的生活和学业费用问题,甚至还有部分学生的留学动机本身就不纯,他们不顾及自己的学业,把国外当作是遍地黄金的打工天堂,假借留学之名来出国“淘金”。
二、针对我国高等教育服务贸易存在问题的政策提出
1、从学科和地域双方面推进我国高等教育服务贸易建设,逐步逆差缩小