(2)资金使用信息披露不全面,公开不彻底,民众无法对财政资金有效监督,乡镇财政资金的监管力度大打折扣。从资金使用的沟通反馈与问题的解决上来看,由于信息的披露往往都是资金使用完成之后,时间被延迟也使得民众的问题无法得到及时解决,民众会有所不满,资金使用效率也因而低下。
5.管理不规范,缺乏专业性
有效的资金使用离不开完善的财务管理制度,乡镇财政资金的使用关乎到广大人民群众,因而财务管理显得尤为重要。但是,由于乡镇行政管理部门存在一定的落后性,乡镇财务管理还有很多需要改进的地方。乡镇财务管理人员缺乏专业素质,专业的资金监管知识不够,自身对资金的使用监管也存在很大的不明确性和随意性,因而无法真正发挥自身的监管职能。乡镇财政管理部门很普遍的一个现象就是各个部门之间权责不明确,岗位设置与人员分配不合理,财务人员往往职责上出现交叉,岗位设置不规范,在权责的使用上不科学,甚至出现权利的滥用误用,导致了对乡镇财政资金的监管不规范,监管制度不科学。
乡镇财政资金监管问题的解决措施
1.明确乡镇财政职能,转变财政工作职能
乡镇政府职能能否转变,关系到乡镇财政资金是否得到有效监管,因此,应尽快实现财政工作职能的转变。
(1)以乡镇财政部门为中心,强化县级管理的理念。对乡镇财政资金的使用,不仅要做到乡镇级别信息的公开化、透明化,更要加强县级财政部门对乡镇财政资金使用的监管,制定合理的监督管理机制。从财政资金预算之初,县级政府就要给予有效的指导和约束,对乡镇资金的使用,县级政府要对资金使用的途径和方法都给予监管,引导规范资金的使用用途。
(2)乡镇政府要转变自身的职能,不能够仅仅局限于过去的职责,要实现职能的多元化转变,实现支出管理、提高服务质量、兼顾财政资金的管理和分配等多种职能的结合。乡镇政府虽然只是最基层的政府机构,但它职能的履行却关乎广大人民群众最切身的利益,因此,乡镇政府应从人民群众的利益出发,主动寻求更好的管理监督机制,从而实现更好的财政管理。
2.改进乡镇财政监管机制,完善财政监管制度
(1)坚持县级政府对乡镇财政部门资金监管,同时因地制宜的实施。合理定位乡镇政府的角色,明确乡镇财政部门的职能和权责,规范乡镇政府财政部门资金的使用。
(2)细化财政资金的使用,缩小范围,推行资金村用乡管的制度。乡镇财政部门统一使用财政资金,不利于切实落实到各个村里,也会降低资金的使用率,同时也不利于监管制度的完善和资金的合理使用。将资金下放到各村,将使用权交由村领导人,能够更好地结合本村实际情况,从而促进本村的经济发展。当然,将资金下放到各个村里使用具有一定的风险性和不确定性,所以要建立完善的乡镇政府的监督管理制度,对村里资金的流向做到有效及时的监督调查,在保障村里资金使用自主的前提下,更好地促进农村建设。对农村资金的使用,乡镇政府可采取绩效考核和奖惩制度,定期评估各村庄对资金的使用情况,然后进行分析比较,根据评估情况对村庄实行相应的奖罚,这在一定程度上可提高农村合理利用资金的积极性,有利于乡镇财政部门职能的实现。
3.重视事后反馈,完善信息沟通体制
(1)由于从资金使用到使用信息的披露有很长时间,导致信息披露不及时、不准确、不完善,民众对财政资金的监督和管理有很大的误解,也导致无法真正强化对财政资金的监管。针对这一现象,应重视民众对资金用途的反馈,完善民众和乡镇财政部门的沟通机制,实现财政资金使用公开化、透明化。