（一）行政管理成本呈增长趋势

行政成本的主要支出内容是行政管理费用，也即是政府机构在进行决策、执行及监督过程中所消耗的代价。从过往资料来看，历年来西部民族地区的行政管理成本均呈逐年增长趋势，例如内蒙古自治区2010年的行政管理成本支出比1980年增长了约15倍，其他各地区的增长趋势也同样迅猛。比较1995年至2002年西藏自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区以及新疆维吾尔自治区这四个西部民族自治区域的行政管理成本增长情况发现，西藏自治区行政管理成本的增长率超过GDP4年、广西壮族自治区行政管理成本的增长率超过GDP6年、宁夏回族自治区行政管理成本的增长率超过GDP6年、新疆维吾尔自治区行政管理成本的增长率超过GDP3年，这说明这些地区行政管理费用的增长速度大多都已经超过了当地的GDP；其次，西藏自治区行政管理成本的增长率超过财政收入4年、广西壮族自治区行政管理成本的增长率超过财政收入3年、宁夏回族自治区行政管理成本的增长率超过财政收入6年、新疆维吾尔自治区行政管理成本的增长率超过财政收入1年，同样这也说明了这些地区行政管理费用的增长速度大多都已经超过了当地的财政收入。

（二）政府消费的总量偏高

与社会公共支出相比，行政成本体现在政府规模，而政府消费是衡量政府规模的最直接指标。所谓政府消费，具体指的是政府在为社会提供公共服务的过程中所消费支出、免费或低价格向人民提供的货物与服务的总和，它是国内生产总值的重要组成。可以说，政府消费是衡量政府规模和政府行政成本的一项重要指标。据调查显示，目前我国西藏自治区的政府消费约占最终消费的38.8%、GDP的23.15%，广西壮族自治区的政府消费约占最终消费的32.6%、GDP的23.36%，内蒙古自治区的政府消费约占最终消费的28.3%、GDP的17.15%，宁夏回族自治区的政府消费约占最终消费的40.4%、GDP的30.27%，新疆维吾尔自治区的政府消费约占最终消费的36.7%、GDP的21.1%，均高于全国平均值28.7%和16.87%。这在一定程度上说明了西部民族地区政府消费的总量偏高，加之其所创造的GDP绝对额较小，所以更加凸显出了其政府规模偏大。

（三）政府的财政负担较重

在政府的财政支出中，行政人员的工资支出占有很大的比例，行政人员数量越多，则意味着政府所需支出的这部分人力成本越高。目前，西藏自治区的行政人员数量约占总人口数的2.28%、广西壮族自治区的行政人员数量约占总人口数的0.72%、内蒙古自治区的行政人员数量约占总人口数的1.24%、宁夏回族自治区的行政人员数量约占总人口数的1.10%、新疆维吾尔自治区的行政人员数量约占总人口数的1.10%，其中除了广西壮族自治区以外，其余地区均远超过了全国平均值0.99%。西部民族地区之所以拥有这么多的行政人员，主要是因为这些地区面积辽阔、行政区划大，加之出于民族问题的考虑，政府不但需要履行政治、经济、文化等管理职能，还要承担民族关系和宗教等事务。然而，西部民族地区实际需要管辖的人口却较少，所以总体行政人员比例显得较大，更给政府带来了较重的财政负担。

（四）无效的行政成本较多

只有有效的行政成本才是有价值的，而无效的行政成本无异于一种资源的浪费。政府的政绩直接体现于有效行政成本所占的比例，若有效行政成本较少而无效行政成本较多，则不利于地区的社会经济发展。但就当前我国西部民族地区的发展现状来看，其各项经济指标无疑都是比较落后的，即在庞大的政府规模和较多的行政消费下，给当地人民所带来的经济福利却较少，很多行政成本都并没有发挥出应有的效用。

三、合理控制西部民族地区行政成本的有效措施

（一）树立良好的成本意识

西部民族地区的行政人员应当要具备良好的成本意识，在行政过程中自觉节省行政成本。对此，政府应当建立有效的绩效考核体系，将行政人员的绩效与其工资和福利相挂钩，从而增强其成本意识，促进其工作积极性。同时，通过严格的考核与监督，还能够有效减少行政人员的公款吃喝、公车私用等行为，以杜绝这些方面的行政成本浪费