(四）廉洁政府建设

近些年，腐败现象越来越严重，一些官员干部禁不住利益诱惑，把为人民服务的工作宗旨抛弃，假公济私，滥用权力，公车私用，以致在盲目追求个人利益的道路上越走越远，最终东窗事发落入法网。官员干部贪污腐败反复证明了一个道理: 绝对的权力导致腐败。建设法治政府和服务型政府，依法行政，不仅可以保护公民的合法权益，而且能够树立和强化政府的权威性和公信力。另一方面，有利于遏制腐败，廉洁政府建设需要政府依法决策、认真履法、严格执法，坚持法律至上，按照法律规定的权限和程序行使权力，否则就应当承担法律责任。与此同时，它也离不开政府权力监督和制约体系的健全，尤其是发挥人民群众监督作用。

二、加强政府自身建设的主要任务

依据政府自身建设的目标定位，政府自身建设的主要任务包括以下几个方面:首先，转变观念，关注民生，建设服务型政府。消除“官本位”思想，增强服务的意识，把人民的利益放在第一位，在社会事务管理中，落实“以人为本”、“执政为民”的治理理念。政府职能才会真正转变，管理方式才能有所创新。要把一个政府主导型发展模式政府向服务型政府的转变，必须遵循依法行政的行为准则，必须贯彻社会民众导向的服务模式，建立违法必究的责任机制。其次，落实科学发展观、切实履行社会管理和公共服务职能。政府当前面临重要任务就是坚持“以人为本”，落实科学发展观，全面推进公共服务创新，为社会主义市场经济体制提供相适应的公共服务体系。必须加快推进政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开。更要加强公共设施建设，健全公共服务系统。必须对义务教育、公共卫生、社会保障等领域的公共财政支出。

第三，创新行政管理方式，提高政府效能。深化行政管理体制改革，首先建立政府决策科学化民主化机制，提高决策的科学化民主化水平。其次，推进行政审批制度改革，进一步落实扩大基层经济社会管理权限的政策和措施。加快行政审批权相对集中改革，政府应在政务大厅成立一个“办事大厅”，为社会民众提供“一站式”方便、快捷服务服务。要发挥网络作用，政府加快电子政务建设，努力提高电子政务应用水平，发为城乡居民提供更多便捷的公共服务。继续推进政务公开，拓展政务公开的广度和深度。同时，建立健全的危机管理和应急机制，提高政府应对突发公共危机事件和防范与化解社会矛盾的能力。

第四，制定科学合理政府人事考核制度，努力提高公务员的综合素质和业务能力。新的社会形势和社会发展对公务员提出了新的更高的要求。需要从五个方面努力: （一）建立科学合理人才引进机制，引进优秀人才，提高公务员素质，优化公务员队伍。（二）加强公务员思想道德建设。从内在约束机制和外在规范两个方面入手，构筑职业道德体系。（三）建立科学合理绩效考评体系。结合《公务员法》的贯彻实施，完善公务员录用、考核、职务任免和升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告、职位聘任等制度。（四）切实保障公务员的权益。权利和义务应该是互相补充，为了使公务员更好地履行义务，必须切实保障公务员的身份保障权、参加培训权、获得工资福利保险待遇权、参加有关会议、休假、晋升、申诉控告等权利。（五）坚持从严治政，严肃公务员纪律。公务员应恪守职业操守，遵纪守法，从自我做起，把道德纪律和政治纪律放在首位。一旦违反《公务员法》，必须严惩。

第五，建立健全的行政问责制，提高政府执行力和公信力。在社会主义行政改革中，实行责任制，是一种良心的体现，更是一种制度的建立，长期以来，很多官员认为不犯错就可以，在位期间不作为，就出现了在行“无功便是过”的现象。行政问责制就是要打破这种现象，建立一种能上能下的机制，责任制的建立打破了铁饭碗，取消公务员的终身制。行政责任制要确立责任相关人，并使官员负有连带责任，对具体事务的执行，要有连带责任，防止权力滥用。不仅对于犯错、过错者的追究，而且也是对能力低下、推诿扯皮等追究这样加强了公务员的责任心，实现“能者上，庸者下”。责任制的建立加强行政人员的责任意识，塑造了一个责任的政府，提高了政府在民众的心目中的地位，同时也加快了政府职能的转变。行政问责制实现了实现从人管人到制度管人、从无序监督到有序监督。提高了政府职能的转变，提高政府的公信力，推进了政治文明的需要。