三、住房政策改革下的X区单位社区分层——以石化城建设为例
（一）市场化改革前无分层的单位社区
在市场化改革前，我国实行的是国家投资建房，然后分配到单位组织，再由单位组织以低租金的方式分配给单位成员的国家单位福利制。住房不是作为一种商品、而是作为一种基本的福利品被纳入到了社会的“再分配”系统中。由于住房作为一种国家单位福利，均等化是那一时期的分配逻辑，虽然各个单位的性质不同，单位大院成为不同单位的分隔标志，但大院内的基础设施和住房条件没有多大差别，同质性很强。
X区是L市大型企业比较集中的一个区，这里有石油、化工、火电、铝厂等国家一五、二五期间建立起来的大型企业，还有合成制药、建材、纺织等省级大中型企业。上世纪60、70年代统一的青砖三、四层楼房是传统单位型社区建筑风格的统一模式，各个单位的社区都好像复制般的相似；80年代中后期，传统单位型社区的建筑风格就开始有了区别，一座座新宅拔地而起，但除了外表的多元化外，单位之间职工的居住水平仍没有太大的差距。
（二）市场化改革后显现出分异的单位社区
1978年改革以来，这种国家统筹统建、低租分配的住房福利制度逐步开始发生变化。到了90年代中期以后，城镇住房逐步实现货币分配，即将原来单位以实物形式提供给职工的那部分住房收入转化为货币工资形式的住宅消费纳入职工工资，成为居民的住房消费基金，变实物分配为货币工资分配。同时，逐步发展住房金融，培育规范住房交易市场，建立多层次住房供应体系。[6]1998年则完全取消福利分房制度，从而结束了几十年国家单位福利分房的历史，而此后企业在充分自主的情况下，企业集资建房的内在需求和动力得以爆发，而集资建房由于企业效益不同从而逐步形成了区隔化了的单位社区。
X区单位社区在90年代中后期的变化就是住房政策变化的一个很好的诠释。90年代后期X区中效益好的企业单位一个个漂亮的社区与那些效益不好企业单位破旧的社区形成鲜明对比，过去复制般的单位社区，现如今显现出明显的分层，单位社区分层，不但未向我们呈现单位社区的终结，反而让我们看到由于分层而强化了的单位社区。
（三）建设新型石化城强化了X工业区单位社区分层
X区单位社区分层在上世纪90年代市场经济改革后就开始出现，福利分房结束后，1998年到2006年是单位集资建房的高峰期，在这一高峰期中集资建房的活跃者往往是国有限制介入性大型企业，而石化多功能小区的建设尤能凸显新时期单位社区的分层。
为了提升城市市容、市貌，作为企业较集中的X区，其城市建设整体水平当然离不开城区所辖的单位型社区建设水平的提升。2003年底，原G省省委书记在X区调研时，提出了企地共建的思想建设新型石化城。企地共建就是地方政府和企业共同出资、出力提升城市建设水平，这就意味着在政府投入有限的情况下，效益好的企业自然成为城区环境提升的主力军。比如石化一家就投入2.4亿元资金，还有其他一些效益好的企业如热电公司等也投入资金用于集中整治企业职工居住环境，实施破墙透绿，使34个职工居住小区面貌焕然一新。经过实施美化亮化工程，福利东、西路，合水路、公园路等路段已成为X区靓丽的风景线，这充分显示了“地企联手打造精品路段”举措的结果。
在石化城的建设过程中，政府借助于企业实现了美化城市的政绩目标，而企业在这一建设过程中，借着石化新城建设的政府总体规划，得到了地方政府对该企业多功能小区建设项目的征地拆迁等工作的全力支持，尤其是把石化周边环境综合整治、石化新区建设作为重点工作，为企业创造了良好的生产生活环境。[7]在地方政府的配合以及国家相关部委的大力争取下，石化公司在2006年初一次性征地800亩，用于建设石化多功能小区。该小区占地704亩，共47栋，是环境西北第一，规模G省第一，集餐饮、娱乐、购物等为一体的多功能住宅区。多功能小区建成后，对于改善L市石化职工家属居住环境，提升X区城市形象具有重要意义。
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