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　　（一）对“国家治理”含义的理解
　　与会学者认为，“国家治理”概念是一个开放性概念，可以从多种维度展开分析和理解。
　　周志忍、杨光斌、李良栋从中西比较的角度对“国家治理”的内涵展开了解读。周志忍指出，在西方国家的语境中，治理实际上就是多元主体之间的合作关系；但是在中国，由于我们国家公权和社会边界不清晰等结构性问题，中国的国家治理尤其需要强调政府与社会的平等，不能出现国家对社会居高临下的治理。杨光斌认为，西方的治理主要体现在社会、市场层面，以“社会”为中心，而中国的治理主要强调的是治国理政，建设有能力的有限政府是其主要任务。李良栋认为，中国的治理在一定程度上借鉴吸收了西方的“governance”涵义，但同时它有自己的特点：一是在中国共产党的领导之下进行，二是在国家层面提出。陈家喜则认为，国家治理这个概念实际上指的是党的执政方式和执政思维的转型。
　　与会学者对于治理主体的多样性具有基本共识，但是，关于治理的诸多主体之间是“脱嵌自主”还是相互嵌入、相互依赖和互动合作等问题，还存在着进一步讨论的空间。王浦劬指出，国家本身是一个政治共同体；治理对象包括治事、治人和提供公共产品。人们经常谈论的治国理政，主要是指主政者将国家的人和事依照一定的价值规则和秩序运行，但是在实际运行中，究竟是治事，还是治人？在治人当中，是治官还是治民？是官民互治，还是仅仅官治民，或者只是民治官，即人民监督官员？这些问题，需要做进一步分析。
　　国家治理不仅涉及治理体制的问题，也涉及多种价值取向的问题。何增科指出，国家治理的目的是增进公共利益，维护公共秩序。张凤阳则强调，国家治理需要使维持政府秩序、保障公民权利和保证公民民主诉求的渠道和机制三者达成平衡，要不断完善使社会公平有序的福利保障政策。王浦劬指出，国家治理体现了一个既能够适应现代社会的发展，又能够满足国家、社会、公民基本价值和实际利益诉求的高层次价值体系。虞崇胜认为，社会主义既蕴含着人民当家作主、国家是人民共和的基本价值判断，也蕴含着对政道的理解，要以社会主义核心价值体系和社会主义大方向统领改革方向。
　　（二）“国家治理”提出的缘由
　　自人类进入国家社会后，治理国家的方式或方法就一直是各国探索、研究的重点。对于十八届三中全会提出的“国家治理”概念的缘由，与会学者认为：提出“国家治理”的根源在于改革开放的实践和中华民族伟大复兴的“中国梦”理念。肖滨指出，全会提出国家治理问题，深刻根源在于改革开放实践当中：社会、尤其是市场不断壮大，政府、执政党需要与社会、市场共同运行，即两个轮子要共同运转起来。周平则认为，中央提出国家治理是为了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。2012年11月29日，新当选的中共中央总书记习近平在参观“复兴之路”展览时，提出了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。实现“中国梦”落实在政治层面就是要推进国家治理体系和国家治理能力现代化。
提出“国家治理”是对我国在现代化进程新的发展阶段所面临的各种严峻挑战的主动回应。张允起对比中国历史上周朝、秦朝、清末和民国抗日胜利后四次大的社会转型时期指出，我们国家现在又到了一个重要的历史关键时刻，如果现在不解决诸如国家碎片化、贫富两极化等问题，社会将会面临很大的危机。张凤阳从现代工业化进程的角度分析指出，我们现在遇到的各种问题并不是中国特有的问题，在西方现代化过程中也同样存在，我们可以借鉴西方的某些经验。
　　三、国家治理体系现代与国家治理能力现代化探讨

“国家治理协同创新中心成立大会暨国家治理与全面深化改革”研讨会综述

2014-10-23 10:25　来源: 互联网作者：雷雨若浏览次数 3256

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