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　　公共舆论管理已成为学术研究的重要话题，在政府管理方面也凸显出它的重要性和地位，备受政界与学界的关注。采用文献研究法并通过文献检索可以勾勒公共舆论管理理论探索的基本态势。2012年4月11日在Elsevier Science①数据库输入“Public Opinion”字段进行搜索，得到如下数据：文献总数是212836篇，Reference Work为2254篇，Book为13478篇，Journal为197104篇。三种文献类型中期刊文献的比例是最大的，占总数的92.6%，期刊类的研究成果比较丰硕。正式出版的图书文献有13478篇，只占总数的6.3%，理论和实践专著比例较小，说明对“Public Opinion”进行专门研究并得到良好成果的并不多。Reference Work仅有2254篇，会议记录的相关文献只占了1.1%，足以充分说明了进行“Public Opinion”专门会议的研讨次数很少，成果基本上可以忽略不计。以上数据只是粗略地勾勒了“Public Opinion”总体研究的概貌。为了进行更清晰的刻画，在上述结果中先用“Local Government，Society，Government Board，Public Relation，China，Internet”等主题进行限定，显示有5200条结果，其中Journal为4977篇，Book为183篇，Reference Work为40篇。然后运用以下的字段作为结果的限定，对Public Opinion主题所涉及的领域进行分布研究。
“Local Government”研究的相关文献有1306篇，占文献总数的24.2%，这在很大程度上说明了学界对地方政府公共舆论管理研究的关注度较大，“Government Board”与“Government Department”研究的文献分别占20.3%和4.0%。如果对研究领域进行聚类，那么“Local Government”，“Government Board ”以及“Government Department”都属于政治学和行政管理领域。“Society”与“Public Relation”的相关文献比例分别是21%和15.8%。这些数据均直观地表明国外对公共舆论理论研究和实践经验的总结主要集中于政治学和行政学、新闻传播学领域。
　　公共舆论管理研究理应成为政治学和行政学研究的题中应有之义。政治学是对政治现象及其发展规律的研究，它的实质是研究权力的获得、维持和运用，而它们都离不开公共舆论的作用，所以政治学应该关注公共舆论的研究。公共舆论对执政者保持其合法性和政治权威至关重要。政府政策的制定与实施，政府对公共事务的有效管理，政府领导人的变更等都与公共舆论息息相关。从这个意义上看，公共舆论管理理应成为行政管理研究的主要课题。西方政治学、行政学对公共舆论管理的研究主要集中在公共舆论的形成和功能、民意调查、公共舆论与政治合法性、公共舆论与民主政治、公共舆论与政治意识形态、公共舆论与政治沟通、公共舆论与选举制度、公共舆论与行政决策等诸多领域。应该说西方政治学和行政学对公共舆论管理的研究形成了较为完整的理论体系。
　　2012年4月10日对CNKI中国知网的国际学术文献总库进行文献检索，以“Public Opinion”为字段名，无年限限制进行精确匹配搜索，可得到以下数据（参见表1）。
　　国外用“Public Opinion”为主题进行研究的文献有1671条记录，研究成果专门以此为题名的文献仅有366条。总体而言，国外以公共舆论管理为题目的研究较少。这在某种程度上折射出，虽然政治学和行政学对公共舆论管理已形成相对完备的理论体系，但其他学科尚未涉足或涉猎较浅。因此，其他学科如社会学、经济学等领域应该关注公共舆论，加大对公共舆论管理研究的力度。
　　总体而言，国外对公共舆论管理的实践历史比较悠久，理论探索也取得了较大的进展。尤其在政治学和行政学领域公共舆论管理已形成相对完整的理论体系。但公共舆论管理的理论研究目前还未形成集聚效应，有待于进一步拓展和深入。
　　在政治学领域，国外的研究侧重于对社会舆论进行意识形态领域的把握，主动运用强大的国家机器对公共舆论进行政治宣传和控制，维护其政党制度，引导符合资本主义国家的社会思想。在行政学领域，国外研究主要从社会管理的角度，研究如何运用公共舆论的资源和工具来扩大公共舆论管理的应用范围，尤其是政治统治力量难以维持的地方。政府积极探索如何运用公共舆论积极消除社会问题和社会矛盾，在解决公共卫生、公共交通、公共住房、环境污染和经济建设、科技进步等方面发挥作用。资本主义制度在西方国家建立几百年，资产阶级政权在进行舆论控制方面的实践比较早，相应的理论探索和研究比较成熟，基本上是从资本主义制度建立之初就开始运用舆论管理的有力武器控制社会舆论，为资本主义的建立和发展铺平道路。

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“公共舆论管理”：研究态势及启示

2014-11-12 09:30　来源: 互联网作者：韦彩玲浏览次数 4379

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“公共舆论管理”：研究态势及启示 2014-11-12 09:30 来源: 互联网 作者：韦彩玲 浏览次数 4379