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行政事业单位如何强化经费包干制度及办公费管理

2014-12-09 10:15 来源: 互联网 作者:盛可 浏览次数 2720


  二是要严格支出管理。将包干经费的预算执行、绩效考评、监督管理等各环节以制度化的形式确定下来,逐步建立科学合理、层次清晰、分工明确、覆盖全面的包干经费管理制度体系。对部门和个人的包干经费使用情况每月公示一次,增加使用的透明度。 
  四、如何加强办公费管理 
  一是政府部门应规范行政事业单位办公用品报销范围,必须明确不是所有物品都能列入办公用品范围。实际报账环节中,运动鞋、羽毛球拍等之类的运动用品发票,都挤进了办公用品科目进行报销,完全脱离了办公用品的范畴。另外,争议较多的是茶叶否应列入办公用品?高档茶叶跟名烟名酒一样,属奢侈品范畴。因此,有必要进行规范,以便操作。 
  二是对办公用品的购买,建议各级政府应指定定点单位,就象规定政府采购定点的公务用车维修地点、会议培训酒店那样,办公用品必须到指定的正规文体用品商家购置,起码正规文化用品商店不会出售烟酒副食、服装、珠宝等物品,此举可以有效解决发票种类乱开及其他费用如接待费等转嫁成办公费的问题。若有的地方还没有或者还不具备实行办公文印政府定点管理,笔者认为办公用品零星购置业务中必须实行公务卡结算,发票章和poss机商户名必须一致,且必须附明细清单并加盖公章,否则财务部门拒办。若采用赊购方式累积到一定金额后再转账的情况,那么所附明细清单应该是发货单复件联的累积,发货单上注明有详细日期、物品、送货人及收货人共同签字,若明细不是正规的多联单复件并加盖公章,财务部门可以拒办。 
  三是应从源头入手加强管制,制止乱开、代开发票现象。除税务等执法部门严格执行发票管理办法,加强稽查,严厉惩处外,行政事业单位应当建立健全发票审核制度,确保发票与其内容相符,经济业务真实合规。 
  四是行政事业单位内部应建立健全办公用品管理制度,用严格的内控手段加强管理,用制度来控制办公用品的管理,提升行政事业单位办公用品管理的有效性。行政事业单位应根据本单位自身特点,建立起办公用品的采购、验收、保管、领用、损失丢失赔偿等制度。具体措施如下:单位的办公用品管理应统一由专门部门负责管理,如资产部门或是办公室等部门,建议用专业化的管理软件实行计算机管理,笔者认为要健全单位的资产管理,办公用品的管理和固定资产的管理应该一样严格。单位所有办公用品的购买,应由单位专门部门统一购置,各部门不允许自行购置,否则财务部门拒绝报销。若采购标准达到政府采购的要求,应严格执行政府采购程序,未达标准的,应由单位办公用品专管部门、党风廉政部门、财务及内审部门组成的联合人员本着节约、合理、适用的原则,货比三家,购置价廉质优的物品。办公用品的日常管理中,应将办公用品分类进行管理,办公用品应分耐用品和易耗品两类。耐用办公用品包括:电话机、电水壶、计算器、U盘、订书机、文件栏、多功能插座等 ;易耗品指除耐用品以外的办公用品如打印复印纸、硒鼓、回形针、订书针等。对耐用办公用品的管理应视同资产管理,谁使用谁保管,使用坏了要有残体存在,领用人调离部门或辞职要办理物品转移或交接手续。对易耗品的管理应分部门严格管控,认真核对部门的用品领用清单与实际用品清单,从厉行节约的角度出发,要定期公示各部门易耗品消耗情况。办公用品还应定期清点,必须做到账物一致,如果不一致必须查明原因。单位党风廉政部门、财务及内审部门还应联合不定期对办公用品管理部门账实情况进行抽查复核。每月末,办公用品管理部门将各部门及个人认可后的实际领用清单交财务部门,财务部门据此下账,从相关部门及个人包干经费中予以扣除。 
  五、结束语 
  加强经费包干制度及办公费管理只是加强单位内部控制的某一方面而已,加强单位内部控制就是对相关制度、措施和程序进行持续调整、改进的过程,使各项制度、措施和程序能够适应新情况、新形式,促使行政事业单位不断提高管理水平和风险防范意识,进而促使单位既定的目标得以实现。 
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