交通运输正值，以当年各项支出中最高增长率为100分，当年交通运输支出增长率相比而得
农林水事务正值，以当年各项支出中最高增长率为100分，当年农林水事务支出增长率相比而得
宏观自然环境
环境保护支出正值，以当年各项支出中最高增长率为100分，当年环保支出增长率相比而得
自然保护区支出正值，以当年各项支出中最高增长率为100分，当年自然保护区支出增长率相比而得
三、促进宏观国民幸福的多目标财政举措
需要说明的是，该指标体系的构建，不是要具体衡量宏观国民幸福的大小，而是以促进宏观国民幸福、实现国泰民安为最终目标，对政府的财政行为进行多目标参照考量②。故指标体系中的百分制分值并不表示各级指标的具体大小，其相互比值也不表示权重。准确地说，该指标体系的作用是，通过百分制形象地描绘出每个年度内以财政为核心的政府行为在促进宏观国民幸福方面所做的努力，各项指标对应的分值变化则反映出以幸福为考量的不同年度内政府行为调整的评判以及改进目标。如前所述，对幸福的研究，应把重点放在以幸福理念为指引，尝试规范社会经济发展过程上，该指标体系正是对政府财政行为的尝试性规范。以期通过该指标体系的使用和完善，有助于促使以财政为核心的政府行为从促进经济增长的单一目标转变到促进宏观国民幸福的多目标体系，具体包括经济发展目标、生活伦理目标与和谐环境目标。
（一）保证经济发展
亚里士多德在两千年前曾说过，为了财富积累而追求财富的活动是非自然的，不是我们寻求的最终目标，却是我们达到更加先验目标（比如幸福）的手段[5]（p.252）。这句话深刻反映了财富与幸福间的关系，有了财富不一定会感觉幸福，但没有财富肯定是达不到幸福的。虽然改革开放以来的唯GDP论产生了一系列负面问题，但正如本杰明·弗里德曼认为的那样，经济增长对我们实现其他价值是必需的，比如说忍耐、民主、社会流动、公平等，停滞的经济不会实现这些价值[17]（p.90）。当然，停滞的经济更不会引发“幸不幸福”这一问题的讨论，因为物质的短缺会很容易转移公众的注意力，使财富生产的重要性得到广泛认同。从这个角度来说，我国的经济增长对提高全体国民幸福仍具有很大的积极意义。不过，也应注意到，全球范围内货币的泛滥性和公众对政府依赖性的强化都会给宏观经济运行带来不可预测的风险，宏观经济是否稳定直接影响财富的积聚，故还应将宏观经济稳定纳入经济发展目标。第一，推动经济增长。新中国成立以来，财政就一直担负着推动经济增长的重任，尤其是1998年实施扩张性财政政策之后，利用财政推动经济增长的手段越来越成熟。应坚持通过公共基础设施投入来拉动经济增长，但需减少投入总量，并做实对建设项目的公开招标和监督管理制度。第二，保持宏观经济稳定。当前，影响到宏观经济稳定的主要有就业水平、货币泛滥和政府债务。就业是民生之本，是人民改善生活质量、提高幸福指数的重要途径，政府应坚持实施积极的就业政策，努力改善就业环境，健全面向全体劳动者的教育培训制度[18]。自凯恩斯把货币需求分解为交易需求和投机需求后，货币超额发行与扩张财政总是如影随形，尤其是2008年以来，世界范围内经济危机与财政危机加剧了对货币超额发行的依赖，这对因成本反弹遭受通胀压力的我国而言，无疑是加重了维持温和通货膨胀的难度，故协调财政与货币政策实施措施，实现双政策效果叠加，是非常重要的。财政推动经济增长必然会带来政府债务问题，重点是我国各级政府的债务规模究竟有多大，尤其是隐性或有负债。只有在明确实际负债率的基础上，才好有针对性地开展加强融资管理、建立地方政府举债机制等措施。
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