关键词:乡镇财政资金;监营;问题;解决措施
乡镇财政资金监管中存在的问题
1.监管制度不完善,监管体系不健全
乡镇工作的正常进行离不开财政资金的合理使用,离不开对财政资金使用的有效监管,但是,目前乡镇资金监管制度还存在很多不完善和需要改进的地方。
(1)财政资金预算监管力度不足,无法从源头上有效抑制乡镇资金滥用现象。资金监管预算不足导致乡镇资金在发放使用过程中缺乏有效的管理约束,财政资金的使用缺乏制度性,从而导致了财政资金使用过程中监管黑洞的出现,大大降低资金的经济效益,无法真正做到资金用之于民。
(2)财政资金监管方法不正确,需要改变监管的方法。目前,对乡镇财政资金的监管制度存在很大的不规范不科学的问题,导致乡镇资金使用过程中无法做到有章可循,资金使用主观性强,资金约束流于表面,约束力度大打折扣。
(3)对财政资金使用的后续反馈和评价不健全,财政资金使用效果得不到及时有效的反馈,使得资金使用过程中出现问题无法得到有效沟通和解决,从而导致资金管理效率低下、管理体系滞后。
2.监管信息不透明,资金使用公开度不够
乡镇财政资金管理体制存在很大的不足,部门编制不细化,职能分配不明确,信息管理不畅通,导致民众对财政资金的使用有很大的不解,资金使用还不能做到公开化、透明化。乡镇的财政管理存在半封闭现象,因而民众不能够有效地监督资金的使用,乡镇资金使用存在很大的随意性,财政人员暗箱操作的事件也时有发生,都以个人利益而不是群众利益为中心,导致财政资金无法切实为民所用。另外,从财政资金的使用到公开披露需要很长的一段时间,民众了解资金的使用情况往往需要经历很久,对财政资金的监管不能及时有效的进行监督,也会给民众带来很大的误解与不满。
3.监管范围有限,难以有效落实监管工作
乡镇财政部门是基层的行政部门,权力有限,因此在对财政资金的监管上也存在心有余而力不足的现象,难以实现有效的监管。近年来,我国加大了惠农政策的实施力度,分配了一大批惠农资金。在对惠农资金的监管上,乡镇财政部门由于自身职能的有限和机构的不完善、职责不明确等特点,出现了很大的漏洞,无法真正将惠农资金运用到民众身上。由于乡镇财政部门职责不明确,也在一定程度上导致了财政人员对权利的滥用,又很容易推脱责任,进而导致整个财政部门运行效率低下,职责落实不完善。
4.监管信息沟通不畅通
乡镇财政部门的资金监管中一个突出问题就是监管信息不流畅、反馈不及时,使问题得不到及时有效的解决。
(1)由于资金的使用制度不透明半封闭,民众对资金的使用用途存在很大的不明确性,民众想要参与资金使用的想法难以实现,监管工作也无法有效进行,一定程度上导致了乡镇财政人员腐败现象的出现。