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　　（二）经济与社会发展问题：近年来，长株潭城市群经济总量增长迅速，人均收入水平逐年提高，相比中部地区其他城市群而言，长株潭城市群经济实力较强，工业实力较强，但经济活力和发展后劲不足，经济结构有待进一步优化。特别是与东部发达城市相比，长株潭城市群的经济实力、经济效益、经济活力都有待提高。在产业结构调整方面，长株潭城市群近年来的经济增长，主要依托工业（特别是重工业）的发展，传统的“高投入、高消耗、高产出、高污染”依然是长株潭城市群经济快速增长的主要方式。因此，长株潭城市群要实现三次产业由二三一到三二一的转变，仍需要较长时间的努力。
　　（三）环境与经济协调发展问题：环境与经济发展之间存在着相互依赖、相互制约、彼此促进的密切关系，优良的环境是经济发展的基础，同时经济发展又给环境保护和污染治理提供了重要的资金保障，促使环境质量稳步提高。首先，从环境发展水平与经济发展水平的对比来看，2005年以前，长株潭城市群的环境发展水平高于经济发展水平，2005年开始经济发展水平开始超过环境发展水平。这说明长株潭城市群从2005年后更加注重提高经济效益和调整经济结构，使得经济总量增长较快，人均水平也有大幅度提升，而环境治相对后，呈现环境滞后型发展的局面。长株潭城市群环保的相对“低”投入与经济的相对“高”增长，在一定程度上导致了环境的相对滞后；其次，从环境与经济的协调度来看，长株潭城市群环境与经济整体协调度较好，但环境与经济的协调度仍然处于徘徊状态，没有明显的上升。可以说，长株潭的经济发展方式尚未完成根本性的转变，传统的、粗放型的经济增长仍然占有较大的比重；最后，从环境与经济的协调发展度来看，长株潭城市群环境与经济总体呈协调、增长态势，且未来还会有较大的提升空间。
三、长株潭城市群环境与经济协调发展的路径
　　（一）优化经济结构，转变发展方式：经济结构和发展方式的改善和优化是社会经济发展的基本标志、必要条件和强大动力，也是促进环境与经济协调发展的重要途径。长株潭要实现可持续发展，就必须不断调整优化经济结构，转变经济发展方式。传统的粗放型经济发展方式是造成该地区环境污染和破坏的根本原因。长株潭城市群在调整经济结构、转变发展方式方面，一是要在工业结构调整上取得突破性进展，其中工业结构内部调整就显得尤为重要，要重点做强做大新兴接续产业，重视发展劳动密集型和技术密集型产业，有效提高产业集约化水平；二是要在转变经济增长方式上取得突破性进展，主要是充分发挥市场作用，大力发展循环经济和低碳经济，抓好节能减排，实现粗放型经济增长方式向集约型转变；三是要在提高技术创新能力上取得突破性进展，认真借鉴和学习国内外先进经验和技术，加快城市群经济发展与环境保护技术创新的步伐，为经济结构调整提供强有力的技术支撑；四是要在发展现代服务业上取得突破性进展。要重点推进文化、旅游等产业发展，加快推进社区服务、中介服务业、生产性服务业的发展，以第三产业的快速发展促进产业结构优化升级。
　　（二）建立完善制度，强化生态补偿：建立生态补偿机制是实现生态补偿最有效的途径之一。建立生态补偿机制有助于长株潭城市群环境保护工作的开展，进一步实现行政手段为主的方式向运用法律、经济、技术和行政多种手段方式的转变，以促进环境与经济的协调发展，实现长株潭城市群的和谐发展。当务之急，主要是做好三方面的工作：一是明确生态补偿机制的范围区域，重点支持饮用水源的保护、工业废水污染治理，重点支持湘江水体治理、沿江生态带的建设等项目；二是尽快建立排污权有偿取得制度和排污交易市场，改革完善排污收费、环境税费制度，积极探索开展排污权交易试点，并在设立城市群生态补偿专项基金的基础上，不断拓宽资金渠道，提高生态补偿的资金比重；三是强化湘江流域水环境的生态补偿，建立健全以湘江治理为核心的流域水环境生态补偿机制。
　　（三）强化环境治理，提高环境质量：环境治理工作是一项长期而艰巨的任务，要坚持不懈才能收到良好效果。长株潭强化环境治理，重点要做好两方面的工作：一是要大削减主要污染物，改善环境质量。主要是提高污水的处理能理，加快污水处理厂的建设；关停高排污工业企业，淘汰落后生产能力，控制污染物总量；加大电厂、集中燃烧锅炉的脱硫力度，加强建筑、道路扬尘、机动车辆等引起的烟尘与废气的控制和治理；二是要加大环保投资，提高投资效益。长株潭城市群的各级政府应积极发挥主导作用，从每年的地方财收入中拨取一部分资金用以建立环保专项基金。同时环保部门也可以与财政部门联合起来，加强排污费用的征收与管理，在增加环保投资的同时利用经济杠杆的作用促使企业寻求低成本、低污染的清洁生产技术，提高环保投资效益。

论长株潭城市群环境与经济的协调发展

2016-06-20 10:46　来源: 互联网作者：黄要知浏览次数 2245

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