关键词：全面建成小康社会；反贫困；趋势
0 引言
全面建成小康社会是我党的十八大提出的奋斗目标。而其中的最大的难点可能就是反贫困问题。换言之，全面建成小康社会首先应关注贫困问题。因为任何一种小康都不可能建立在贫穷的基础之上。因此，我国的剩余贫困态势如何发展，将直接关系到解决剩余贫困问题相关政策或对策的制定。在全面建成小康社会进程中，我国的贫困问题在其发展趋势上呈现出以下新趋势。
1 衡量贫困的水平指标将呈刚性上升趋势，并会以相对贫困为主要衡量标准
一般而言，经济的发展势必带来一国人们收入水平以及生活条件的改善。因此，为落实我国的共享发展的经济理念，穷人的衡量标准也必将与物价指数挂钩。这也是全世界各国治理贫困的一般规律性。在发达国家，伴随着一国的经济增长和发展，贫困的标准也会呈现出高位化的变化趋势。比如，在美国，以四口之家的贫困线标准为例，1947年的贫困线标准为2000美元，1983年则上调到10178美元，1999年更是上调到17029美元。进入21世纪以来，从2000至2005年，其贫困线标准分别依次上调为7603美元、17650美元、18244美元、18810美元、19157美元和19350美元，2011年调整为27937美元。[1]
一般而言，在我国，关于我国农村贫困的衡量标准，有绝对贫困标准和相对贫困标准。其中，绝对贫困标准是指在一定的社会生产或生活方式条件下，个人或家庭的日常生活水平不能达到一种全社会可以接受的最低临界点状态。比如，1985年我国农村贫困的衡量标准是人平均年纯收入为200元人民币。到了1995年上调到530元，10年间增长165%。进入21世纪，更是不断调整。其中，2000年调整为625元，到了2010年调整到1274元。特别是到了2011年，以2010年的不变价为准，我国农村的贫困线标准上调到2300元。该标准比2009年提高了92%。[2]但与世界银行的标准仍存在差距。[3]
就实践而言，我国长期都依据每人每天摄入热量2100大卡路里来推算贫困标准。因此，中国贫困线仍只是一条保障“吃饭权”的贫困线，未充分考虑到教育和医疗保障等方面的基本支出。从长远来看，农村贫困标准会从绝对贫困标准转向相对贫困为主。也就是说，我国会倾向于统一采用相对贫困标准。考虑到与国际标准的差异与差距，这个相对贫困线标准会在名义上和实际上都将上升较快。而且，伴随着全面建成社会的推进，以及反贫困统筹模式的实施，城乡贫困标准最终会趋于并轨状态。
2 致贫因素多样化，且出现一些新的因素
从致贫因素上看，在我国贫困问题的形成过程中，也出现一系列新的变化。
首先，伴随着我国经济的持续快速发展，我国对贫困地区的扶持力度不断增大，特别是以工代赈政策的实施推进，致使导致贫困的传统性致贫因子，比如长期贫穷的积淀会得到减轻，落后地区的自然生态、基础设施、教育、医疗卫生等等与人们的生产及生活条件进一步得以改善，而且其对贫困的影响机理也会进一步弱化。