【关键词】转变政府职能；市场经济；政府与市场的关系

随着市场经济发展，经济体制改革深化，政府与市场的关系已经成为改革深入的关键问题，由于长期以来，政府对自身的定位不足，在市场经济中对社会管理的过多干预，导致市场配置资源的作用很难发挥，政府自身建设作为一项重要任务被提出来，在今年的政府报告中我们指出：“我们要全面推进依法治国，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化。”在新形势下明确提出了政府自身建设的目标和具体措施，对新形势下加强政府自身建设提出了更高要求。

一、加强政府自身建设的重要性

改革开放以来，我国的政府建设取得了巨大的成就，其中包括法治政府的建设，提出依法行政的目标和任务，推进法治政府进程；深化行政审批制度改革，全面履行政府职能，特别是强化公共管理和社会服务方面的职能；加强市场监管体制，推行政务公开；建立健全突发性公共事件应急体系与应急机制；加强廉政建设，转变政府作风等，政府自身建设对促进社会经济发展起到了相当重要的作用。

（一）建设服务型政府，是全面深化经济体制改革的需要

当前，中国处于经济转型期，全面建成小康社会新目标对政府提出新的要求。在计划经济期间，政府的对社会资源过度调动，对市场的过多干预，导致市场对资源配置失灵，政府成为经济发展的控制者、审批者。而当今在经济体制和政治体制改革中，政府和市场的关系成为经济体制、改革的核心问题，市场经济需要政府退出微观经济领域，发挥宏观调控作用，为社会提供公共服务功能。政府与市场的内在缺陷互为排斥，但是市场经济的稳定有序和可持续发展离不开政府的宏观调控，在市场经济中，政府发挥其职能和作用，保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，弥补市场失灵，努力做到不该管的不管不干预，该管的着实管好。服务型政府建设应社会稳定和可持续发展的内在要求，是市场经济发展的必然要求。它遵循市场经济规律，发挥政府宏观调控的作用，不仅可以有效防止和避免市场失灵以及经济失序，而且为市场经济的稳定持续发展保驾护航。

（二）建设法治政府应作为建设法治国家的必要要求

建设社会主义法治国家一项长期而艰巨的工程，而法治政府建设在这项工程有着举重若轻的作用，它是社会主义法治国家的标。我国的社会主义法治国家建设是一项艰巨的系统工程，建设法治政府是这项工程的重要环节。正如张文显教授所说: 法治政府是一个国家重中之重。在实践中，政府行政权力在社会管理中有着主导作用。首先要依法行政，依法行政是法治政府建设的重要环节，其次是完善监督体系，制约权力，一个合理科学的监督体系可以有效制约权力，同时要把行政责任追求制度落实到实处。在全面深化改革的新时期，法治政府的建设是经济体制深化改革的需要，是人民民主的需要，是建设法治国家的不可缺少的环节。

（三）加快创新政府建设

首先，提供公共服务，政府可以通过购买方式，让社会第三方参与进来，以此满足公众多元化个性化的需要，政府建立评估体系，来监督和指导第三方，以此提高公共服务的质量。创新政府绩效管理，通过第三方评估来提高政府绩效管理。再次，规范决策程序，即专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，形成重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，防止决策失误带来严重损失。第四，政务公开。对于政府职能、权责权限、管理流程、行政程序等基本事项及时向社会民众公开，让群众了解政府机构，了解政府运行模式，并且能参与政府管理，更好监督政府行为，对于一些重大项目、关系民生的项目的建设，政府应提前举行听证会，及时听取民众意见，及时反馈群众意见，避免矛盾纠纷的出现。