摘要：幸福是人们对客观现实生活满意程度的主观心理体验，具有一时性、多变性等特征。这使幸福指数化的实践努力受到削弱。相比而言，从宏观层面研究影响全体国民幸福的主体要素并以此来指导政府财政行为，则更有助于幸福生活的实现。故可通过对已有国民幸福指标体系的归纳，再结合财政支出的具体统计指标来构建能有效促进宏观国民幸福的财政考量指标体系，从而促使以财政为核心的政府行为从实现经济增长的单一目标转变为保证经济发展、关注生活伦理与创建和谐环境的多目标体系。
关键词：国民幸福；指标体系；财政支出；和谐发展
中图分类号：F810文献标识码：A文章编号：1008-7168（2014）05-0039-07
幸福是人们生活中最普遍最重要的心理现象之一，自2004年《人民日报》第一次刊用“幸福指数”概念以来，我国媒体和学者对幸福以及幸福指数的关注度日渐高涨。客观地讲，幸福升温，既在意料之中，也在意料之外。20世纪80年代中期，我国正式引入以GDP为核心的国民经济核算体系，并将GDP与官员政绩考核直接挂钩，这种模式被周黎安总结为“政治锦标赛模式”，认为该模式既是理解政府激励与经济增长的关键线索，又是当前我国社会经济面临各种重大问题的主要根源[1]（p.88）。幸福观的升温恰是对这一模式的不满表达。不过，对幸福超出心理范畴的广泛使用，还是有些过犹不及，毕竟，相比GDP的可测量和可比性，幸福指数化要复杂得多。
一、幸福指数化的趋向发展
（一）幸福概念综述及其特征
对幸福概念的理解是比较多的，如《辞海》把幸福解释为一种持续时间较长的对生活的满足和感到生活有巨大乐趣并希望持续久远的愉快心情；《尚书·洪范》中把幸福定义为“长寿、富贵、康宁、好德、善终”；在古希腊时代，亚里士多德认为幸福就是德行，所以美德就是幸福的最高表现。当然，也有很多对幸福的复杂分析，主要有以下三种理解。第一，对幸福的微观理解。泰勒·本-沙哈尔在描述幸福时分析了四种不同的生活模式[2]（p.14）：第一种为享乐主义型，这种类型注重现在利益，忽视未来利益，他们为眼前的快乐忙碌，不为任何可能发生的负面后果担忧；第二种为忙碌奔波型，这一类型可以牺牲现在利益，放弃眼前快乐，为的是追求未来利益；第三种为虚无主义型，这一类型对生命丧失了欲望，他们既不享受眼前的事物，对未来也没有任何期望；第四种为幸福型，生活幸福的人既享受当下所从事的事情，还可通过目前的行为使他们获得更加满意的未来。第二，对幸福的宏观理解。不丹在现代化模式之外寻找到一条新的以幸福为主旨的发展模式，该国政府把国民幸福总值作为衡量发展的具体指标，通过经济增长、环境保护、文化发展和政府善治四极构建，兼顾了物质文明与精神文明、传统与现代、人与自然的均衡发展。第三，对幸福的进化理解[3]（p.15）。从进化角度看，个体怀抱一个信念来到世界，即存在这样一个可以企及的东西——幸福，那些可期望的、重要的、欲望之所得的就会带来幸福。但是，并非所有这些都是真实存在的。实际上，只要幸福能诱使个体为有利状态而努力工作，那么人就服务于进化目的了。换言之，进化能做到这一点，使个体相信所做之事、所得之物会带来幸福，而幸福正是个体之所求。详细来说，幸福有三个等级（参见表1）。从第一级过渡到第三级，是更有认知性、更相对、更道德化、政治化的过程，涉及道德规范和文化价值。从第三级回渡到第一级，是更直接、更欲望化、更感情化、更绝对化的过程，可测性更高。
第一级第二级第三级
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