［关键词］新常态；中小企业；全面预算
全面预算是企业对预算期内的经营决策所定目标的全面、综合的财务描述，又称为总预算，是企业整体的综合性计划，完整的全面预算包括经营预算、专门决策预算和财务预算三部分。通过全面预算保证企业整体目标的实现，已成为现代企业管理的大趋势，符合经济新常态对企业提出的新要求。经济新常态的基础是企业的新常态，作为数量占企业总数99%及我国60%以上GDP的创造者的中小企业成为了“新常态”的主力军，因此，中小企业积极优化全面预算，以适应新常态下经济增速减缓显得十分重要。
1经济新常态下中小企业实施全面预算管理的迫切性
1.1适应当前经济发展的潮流
“新常态”下中小企业的经营环境有所改变，经济增速减缓给资金本不雄厚的中小企业提出了新的挑战，中小企业要发展、要国际化就应该慎重决策，注重生产经营的方方面面。全面预算作为企业管理当局对未来生产经营活动的总体规划，从理论到方法都较为成熟，具有战略管理、风险控制、成本控制、绩效考核、价值管理等作用，适应经济发展的潮流，中小企业应在管理中广泛应用。
1.2与政府政策相呼应
自20世纪90年代全面预算在企业中推行以来，政府颁布了一系列行政法规鼓励督促全面管理预算的有效实施，如2008年财政部等5部联合发布的《企业内部控制基本规范》，要求企业实行全面预算管理制度，2010年发布的《企业内部控制应用指引第15号：全面预算》深入推进全面预算管理的进行，因此，中小企业实施全面预算管理与政府政策相呼应。
1.3中小企业可持续发展的必经之路
一方面，信息化是现代社会发展的大趋势，企业的经营环境及治理结构越来越复杂化，因此，中小企业想扩大规模、走可持续发展之路就必然要建立现代企业制度。全面预算管理方法对中小企业建立科学、法制的现代企业制度具有十分重要的指导意义。另一方面，市场经济的发展和科学技术的进步，为全面预算管理提供了良好的生存环境和坚实的技术保证，便于全面预算管理有效实行。
2中小企业全面预算管理中存在的问题
2.1缺乏对全面预算管理的思想认识
一方面，中小企业的管理层对全面预算管理的认识程度不够，认为全面预算管理只有在大型企业或国有企业中才有必要实施，而中小企业规模相对较小，只需记录收支没有进行预算的必要。另一方面，企业员工对全面预算的概念较为模糊，在实际工作中更是缺乏应用，潜意识里认为全面预算应该是企业管理层的责任，与个人无关；还有些中小企业的财务人员不具备专业知识，只是对已发生的收支活动进行了记录，而缺乏对未来生产经营决策提供有效数据和战略方案的能力。
2.2缺乏科学的全面预算管理体系