摘要：预算单位公务卡自中央预算单位开始试行以来，各省市预算单位相继推行了公务卡制度，根据《关于加快推行公务卡制度改革的通知》（苏财库〔2012〕50号）及财政部、省厅关于公务卡制度改革的相关要求以及结合我县实际，自2013年起，我县开始试点推行县级预算单位公务卡制度。本文主要论述了公务卡制度改革对县级预算单位的影响。
关键词：公务卡 制度改革 县级预算单位 影响
一、公务卡制度改革推进历程
2005年，招商银行与中兴通讯联合发行了国内第一张公务卡，由此拉开了我国公务卡试点推行的序幕。2007年，财政部和央行联合印发了《中央预算单位公务卡管理暂行办法》（财库〔2007〕63号），并选择中央纪委、宋庆龄基金会、武警森林指挥部等7个单位进行公务卡制度试点改革。2011年，财政部出台了中央预算单位公务卡强制结算目录，进一步规范明确了公务卡强制结算的范围和要求。随后，各省相继开展了公务卡制度改革试点工作，并根据相关工作要求将改革深度推进至市县级预算单位。2012年3月26日，国务院第五次廉政工作会议提出，在2012年年底前在各级政府及所属预算单位全面推行公务卡结算制度改革。2012年6月，我省财政国库工作会议提出要加快公务卡改革推进速度，未实行公务卡改革的地区，按照规范模式尽快组织实施，力争2012年底前启动。2012年我省13个省辖市已经全部启动公务卡改革，尚有4个市处于试点阶段，分别是南通、徐州、连云港、宿迁。根据省财政国库工作会议精神，2012年12月，徐州市财政局、审计局、人行徐州市中心支行联合行文发布了《关于在市级预算单位全面推行公务卡的通知》，自2013年1月1日期在市级预算单位全面推行公务卡，并实行公务卡强制结算目录。根据相关文件精神，我县自2013年起开始开展县级预算单位公务卡制度改革试点推行工作，选取部分县级预算单位进行公务卡改革试点，并同时出台了县级预算单位公务卡强制结算目录。
二、县级预算单位贯彻落实公务卡制度改革的重大意义
（一）公务卡制度改革是加强党风廉政建设，深化预算单位廉政意识的的有效举措
公务卡制度的最大特点是“雁过留痕，有迹可循”，弥补了现金结算“不甚透明，无迹可寻”的盲区。公务卡从开立、使用到还款，先后经历了银行、商家、预算单位及财政监管部门，显著提升县级预算单位公务支出透明度水平。将公务卡制度改革落到实处，可以进一步深化提升县级预算单位工作人员廉政意识、公仆意识、自律意识，将奢侈浪费、贪污腐败意识消灭于萌芽之中。
（二）切实落实公务卡制度，显著增进县级预算单位财政财务管理水平，提高财务管理工作效率
公务卡制度另一特点就是可以显著减少现金使用数量，降低县级预算单位财务人员现金提取、使用及报销的工作量，优化工作流程，促进工作效率提升。公务卡支持系统设计合理、流程科学，各个岗位相互监督、相互制约，大大提高公务卡支付信息的真实性、透明性，由此筛除虚假公务开支行为，大幅挤减假发票的生存空间，又可有效避免商家偷税漏税行为，间接提高了财政税收收入。
（三）公务卡制度代表先进的财务管理方式
财务管理不是企业独有的管理制度，县级预算单位也应进行资金筹谋，精打细算，将钱花在刀刃上，以求经济效益和社会效益双赢。县级预算单位巧用公务卡结算方式不仅可以减少日常现金需求量，增加单位日常可用流动资金，又可利用银行免息期，达到先支出后还款的目的，减轻县级财政预算资金运转压力。
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