（三）内审力量薄弱，监督评价机制落实不到位
内部审计部门是每个事业单位必须设立的一个部门，拥有独立的职能，否则，内审工作就会因受到外界的干预，工作无法全面落实，甚至会成为领导干部的个人工具。目前，部分事业单位依据“规范”成立了内审部门，配置了内审人员，但多数为兼职人员，甚至有些是双重身份，既是运动员又是裁判，導致内审工作浮于表面。另外个别事业单位的内控监督小组对财务知识和流程掌握不深不透，整体素质偏低，职责定位不准确，对运行和评价机制了解不深入，加之监督小组成员有些为本部门负责人，存在一定的灯下黑现象，导致评价结果过于“完美”，未能真正发挥内控监督作用。
三、改进事业单位的财务内控制度的对策措施
针对目前事业单位内控制度的运行现状和上述存在的突出问题，笔者认为事业单位有效推行财务内控制度，合理管控经济活动风险，充分发挥在我国经济建设中的重要作用，可以采取以下对策措施。
（一）强化制度意识，构建科学完整的财务内控体系
事业单位分管财务领导应根据内部控制规范的相关要求，建立一套适合本单位实际情况的财务内控体系。一是要召集业务、采购、资管、会计、出纳等岗位的相关负责人，群策群力，全面梳理业务流程，认真分析风险隐患，制定相应的应对策略，以此为基础不断完善财务内控体系；二是要做好会议酝酿研究工作，形成的财务内控制度要经过单位领导会议研究通过，在广泛征集意见的基础上，会前充分酝酿，会上畅所欲言，会后抓好学习培训工作；三是要吸收借鉴国内外先进的内控管理经验，充分分析市场经济条件下事业单位财务管理工作的特点和规律，将国外经验与我国内控制度现状相结合，取长补短，进一步提高本单位的财务内控制度体系建设水平。通过建立合理的制度、完善相应的措施和正规相关业务流程，有效保障会计信息的真实完整，单位财务活动合法、有序。
（二）依岗定责，着力提高财务内控制度的执行力
单位拟定内控制度后必须抓好制度的落实工作，制度的执行必须以人为中心，人员工作能力和道德素质的强弱直接影响内控制度执行的结果。首先要配齐配强单位财务管理队伍，会计、出纳、资管以及相应的内控、审计等岗位缺一不可，分岗设权，按岗定责，岗位人员数量可根据实际工作任务和轮岗要求确定，同时在选人用人时必须重点考察道德品质和专业素质，二者相当时以德为先，从源头上降低单位经济活动的风险指标；其次要抓好相关岗位人员的培训教育工作，每年系统性的组织1～2次内控制度专业知识培训和内部交流等，同步参加上级相关部门组织的专题讲座等，也可邀请本行业内资深权威人士来单位进行内控、内审方面的知识辅导授课，分管领导要牵头组织并积极参与，不断提高自身的专业素质和指导业务工作的能力，做到权责与能力相符；再次建立并推行轮岗制度，尤其是针对关键岗位，在健全岗位、规范管理、加强胜任能力评估的基础上，按照不相容的岗位相互分离原则，明确轮岗范围、条件、周期，规范交接流程和责任追溯机制，有效制约权力运行，进一步提高内部控制的质量，对于轮岗后发现的问题要做出定性定量的分析，及时整改，如有存在违法违纪行为的，坚决不袒护不包庇，严格按照国家有关规定进行追责、问责。（三）强化监督内审，不断提升单位经济活动的质量
内控制度的高效执行有赖于内部正确的监督和合理的评价，尤其是涉及单位收支、物资采购、账实稽核和业务流程的规范性等内控关键环节，要进行重点专项监督和风控评价，定期进行自我监督评价，实实在在地查找出内控制度设计上存在的漏洞和薄弱之处，制定整改措施和应对策略，进一步完善单位内控制度，促其实现内部控制的既定目标； 同时，要高度重视内部审计，科学设置内审机构，保持相对的独立性和权威性，减少内审部门对单位领导的依赖性，提高内部审计执行力。单位内审部门建立伊始，鉴于人员能力有限，可外请注册会计师、注册税务师指导单位账务、税务内审工作。组织进行内部审计时，不仅要审计单位财务情况，还应对分岗设权、履职尽责、交流轮岗、风险管控、监督评价等内控制度执行情况进行审计，各科室人员应当积极配合、主动提供相关备查资料，内审人员要认真履行岗位职能，从严从细审计，严防差错和舞弊，以期进一步提高财务信息准确真实度，正规单位经济活动秩序，提高单位经济活动质量。