(一)将预算和决算摆在同等重要位置
预算和决算是财务管理的两项基础性工作,预算是决算的前提,不存在没有预算的决算,决算是预算的结果,离开决算的预算是没有意义的,因此预算与决算是相互依存,互为因果的。一本部门决算蕴含了收入、支出、资产、负债、人员情况等众多财务信息,各项收支变动情况、各项比率情况,或影响收支变动因素,尽可在决算报表中得到,我们要从部门决算这座金山中,不断挖出宝藏,提供有用的信息给领导参考,不断完善、改进、优化下一年度的预算,使预算——决算——预算编制工作不断螺旋式向上发展,改进和加强财务管理,提高资金使用效益。
(二)适当增加反映行业特色的附表
部门决算报表基本上都是按行政单位的会计制度编制的,是一种通用的报表格式。编制部门决算时,在不违背统一会计制度的前提下,可适当增加反映行业特色的附表。如在财决附表中,可增加反映高校办学成本的附表,以反映教学业务费、教学差旅费、教学设备维修费、体育维持费等四项经费,可增加反映学生助学金、助学货款、勤工俭学、学生活动费和就业指导等经费指标,反映师生比、生均办学经费、生均图书、生均设备费,教学经费占学费收入比例、生均费用增长比率,科研经费增长比率等办学指标,使报表使用者对学校的办学情况一目了然,有一个清晰的概况。
(三)全面、真实地反映固定资产情况
根据《财政部教育部关于印发<高等学校财务制度>的通知》的有关精神(财教[2012]488号文):从2013年1月1日起高等学校应当对固定资产采用年限平均法或工作量法计提折旧。计提固定资产不考虑残值,已提足折旧的固定资产,可以继续使用的,应当继续使用,规范管理。高校应根据新的会计制度,选择适当的折旧方法,通过“固定资产原值”、“累计折旧”和“固定资产净值”三个科目核算固定资产的成本和折旧费用,以反映固定资产增减变动情况和新旧程度,避免虚增固定资产及净资产价值,使高校的资产状况得到全面真实的反映。
(四)增设现金流量表,完善财务信息
现金流量表主要提供有关企业现金流量方面的信息,企业的现金流转情况,在很大程度上影响着企业的生存和发展。同样,现金流量表对高校具有同等重要的意义。在年度部门决算报表中增设现金流量表,可以反映高校在一定时期内现金流入和流出的原因,分析和评价高校现金支付能力、偿债能力和周转能力;有助于分析预测高校未来获取现金的能力,并进一步判断哪些因素影响现金流入、哪些因素影响现金流出,从而分析和判断高校的财务前景,预测财务状况的发展趋势;有利于高校的管理者科学合理地分配和运用资金,使信息使用者能及时了解高校的财务状况作出正确的决策。
(五)统一部门决算报表填报口径
高校主管部门对基本支出和项目支出的划分范围做出具体的界定,财政部门也要进一步细化年初部门预算,除了将预算按支出功能分类科目下达外,还要明确是基本支出还是项目支出。与此同时统一报表填报的口径,减少不同单位会计人员因理解的不同而出现的误差,提高决算报表的编报质量。在事业单位实行“大收大支”的预算管理模式下,各高校的所有收入和支出都实行了统一核算,没有区分财政性资金支出和预算外资金支出,所有收支都反映在同一本账上,编制“公共预算财政支出决算明细表”和“财政专户管理资金收入支出决算表”对于高校来说已没有多大的意义。建议:(1)取消这两表的填列。(2)确实要保留的话,或按收入的比例,填列支出;或按经费的各项定额,填列各项相关支出。这样,编制决算报表时,制定了统一的填报口径,可操作性强,使高校的数据具有可比性。
(六)充分利用数据进行分析
要让决算真正发挥作用,还必须充分利用决算数据进行对比分析。因此,我们必须要进一步提高会计信息质量,除了要做好决算的编制工作外,还必须提高会计人员的综合素质,做好日常会计基础核算工作,把好原始凭证审核的第一关,科学、准确地划分各项收入和支出科目,正确录入会计凭证,归集汇总各项收入和费用,只有源头工作做好了,决算数据的真实性、可靠性、可比性才有保证。
部门决算报表是一个宝藏,是综合反映行政事业单位财务收支状况和各项资金管理状况的总结性报告,它比月度、季度、年度会计报表所蕴含的信息量丰富得多,平时的会计报表不能按“支出功能分类”科目反映各项支出,比较笼统,但决算报表既按支出功能分类划分,又按经济分类科目划分,数据清晰,可进行纵向和横向对比,可以分析各科目增减变动的原因,也可以分析财务收支状况和资金保障情况,并在此基础上进行认真归纳和总结,为下一年度的预算编制及执行,加强财务管理提供必要的依据。
随着部门预算制度的逐步建立,部门决算也日益成为政府决算的重要组成部分,财政部门对高校部门决算报表的编制要求也越来越高,尤其是目前各级政府及财政部门、社会公众和舆论都纷纷要求各部门晒出自己的“三公经费”,这进一步要求每一个高校更应真实完整全面地反映自己的财务信息,加强财务管理,不断完善部门决算报表的编制工作,为财政部门编制下一年度财政预算提供依据,为政府和教育部门做出科学决策,提供有用的参考资料,也为高校加快发展和可持续发展提供必不可少的财务信息。
参考文献:
[1]《广东省2012年部门决算报表编制手册》广东省财政厅(2012.12)
[2]《企业会计制度讲解》财政部会计司编.中国财政经济出版社(2001.4)
[3]《财政部教育部关于印发<高等学校财务制度>的通知》(财教[2012]488号文)
[4]李卫民.决算工作的不足与弥补[J].人大研究.2011年第11期
[5]王海滨.高校年度部门决算报表的问题及建议[M].思想战线.2009年S1期
[6]张会英.完善高校部门决算报表之我见[J].金融经济 2009年第24期