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　　三、公务卡制度改革推进中面临的问题及对策
　　（一）公务卡制度改革推进速度较慢
　　从2005年诞生第一张公务卡算起，公务卡制度改革推进工作已历经8年，直到2012年国务院才提出全面推行公务卡结算制度工作要求。究其原因，主要是三方面因素造成的。首先，客观环境制约公务卡制度改革推进工作。深入推进公务卡制度需要健全的基础配套设施支持，其中最关键的是互联网的发展程度和银行POS机具投放程度。只有将银行系统网络与财政系统网络无缝衔接，才能从根本上保障公务卡制度改革的顺畅运行。而我国互联网建设也是近几年才高速发展起来的，从某种程度上制约了我国公务卡制度改革推进工作。而县级城市的互联网建设水平相对于省市级城市较弱些，客观环境拖累公务卡制度改革的推进程度。强大健全的网络支持系统只是公务卡制度畅通运行的客观条件之一，另一个制约因素--银行POS机具同样重要。目前，县级城市普遍存在银行POS机具分布不均匀、投放量过少的客观情况，严重影响公务卡刷卡率。两种客观条件相辅相成，不可或缺。其次，主观意识阻碍公务卡制度改革推进工作。公务卡制度改革推进中，需要上下一心、齐心合力方能成功。而公务卡“雁过留痕，有迹可循”的特点，导致部分预算单位工作人员不愿使用公务卡，懒于使用公务卡，导致公务卡推进工作开展较慢。再次，传统的现金结算模式在无形中制约了刷卡支付模式的实现。日常工作生活中，大家习惯了使用现金，突然放弃传统的现金结算模式，改用新的刷卡结算模式，不是短时间内就能适应的，在一定程度上延缓了公务卡制度改革进程。以上三方面的原因使得公务卡制度改革推进工作放慢了步伐。只有提高互联网安全流畅运行环境，加大银行POS机具投放力度，同时加强政策宣传，统一思想意识，才能平稳深入推进公务卡制度改革工作。
　　（二）公务卡制度改革面广、任重、压力大
　　公务卡制度改革全面推行后，公务卡发卡数量显著增加，使用频率亦同步成几何倍数增长，涉及到各个预算单位的日常公务支出的方方面面，由此给公务卡的使用和管理带来了庞大的工作压力。为保障公务卡制度改革推进工作顺利运转，各个部门须高度重视、同心协力、思想统一。县级财政等相关职能部门应牵头加强县级预算单位财务人员的业务培训及指导，提高财务人员的业务处理能力及例外情况应对能力。公务卡从开立、使用到还款，先后经历了银行、商家、预算单位及财政监管部门，公务卡在提升公务支出透明度的同时，也存在可能泄漏持卡人个人隐私信息的隐患。为此，相关职能部门应加强安全用卡环境建设工作，持卡人个人亦需提高自身安全用卡意识。
　　四、关于完善公务卡制度改革的几点建议。
　　在公务卡支持系统中，增设按时还款提醒机制。预防预算单位财务人员因某些原因发生超期还款、多付利息和滞纳金以及影响持卡人个人银行信用的情况发生。
　　建立公务卡集中还款机制。由银行向财政监管部门提出划款申请，经财政监管部门审批后，通过零余额账户在还款日统一划款还款，既避免了超期还款产生的负面影响又合理利用了银行免息期，一举双得。
　　进一步细化公务卡强制结算目录，提高公务卡强制结算目录的可参照性和可操作性，尽量缩小例外情形的范围。
　　建议严禁预算单位利用公务卡取现、套现行为，预防预算单位利用公务卡变相私设小金库行为。

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浅析公务卡制度改革对县级预算单位的影响

2014-10-05 11:23　来源: 互联网作者：屈敬华浏览次数 1981

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