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　　2、会计核算体系不完善，资金核算不规范
　　我国事业单位现行的会计核算体系，将单位视为两个核算主体：事业会计主体和基建会计主体。事业会计对因为实现事业单位职能作用而发生的相关经济业务活动进行会计核算，而基建会计则核算事业单位发生的相关基本建设行为。两个独立会计主体的核算工作导致事业单位相应地产生两本互相独立的账务体系：经费账与基建账。然而，这种不规范的会计核算体系，在会计实务工作中往往很难有效区分经费账与基建账的核算范围，导致经费账与基建账关系的混淆。另外，国家及各级地方财政拨入的资金作为我国事业单位资金的重要组成部分，往往被直接计入基建会计核算，而事业会计对此毫无反应，而事业单位自筹的基建资金则是通过事业会计核算转入基建账。这种不规范的资金核算体制会导致资金管控难度加大，侵吞国有资产和经济腐败情况的高危和频发。两套独立的账务体系使得事业单位的资金核算规范性相当缺乏，导致事业单位很难对资金的使用实施全面、有效的管控。
　　3、会计信息失真
　　当前我国事业单位具有两个会计主体、两个核算体系以及两套报表，两个会计主体都通过各自的渠道独立地反映事业单位经济业务活动的会计信息。事业会计主体与基建会计主体都只能反映事业单位全部经济业务活动的一个侧面，无法从整体层面上来反映事业单位经济业务活动的全貌。经费账与基建账的分离，使得事业单位会计核算工作不能满足会计信息质量的要求，无法全面地反映事业单位为实现职能作用而发生的经费支出情况，导致事业单位会计信息失真情形的发生。
　　4、会计信息不能满足使用者的要求
　　经费账与基建账的分离，使得我国事业单位当前的会计工作所提供的会计信息不能满足使用者的要求。经费账只能提供事业单位为实现职能作用而发生的日常经济业务活动的经费收支情况，而无法提供事业单位基本建设相关的经费收支情况。因此，会计信息使用者为了全面地了解事业单位整体经济业务情况，还必须将经费账与基建账提供的会计信息进行合并加工处理。这增加了会计信息使用者通过事业单位公布的财务信息了解单位全貌，降低了会计信息使用者的决策有效性。因此，当前我国事业单位实行的经费账与基建账分离的会计核算制度，不能有效地满足会计信息使用者的要求。
　　四、关于现行基建并账方式有关规定的探讨
　　新《制度》规定，事业单位应当在“在建工程”科目下设置“基建工程”明细科目，核算由基建账套并入的在建工程成本，有关基建并账的具体账务处理另行规定。目前关于基建并账具体账务处理的规定，主要见于《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》（财会[2013]2号，以下简称《衔接规定》）。
其中：“在建工程――基建工程”及“非流动资产基金――在建工程”是建筑安装工程投资、待摊投资和预付工程款的合计数；财政补助结转是基建拨款中属财政拨款的金额；事业基金是对各账户分析并账后借贷方的差额。笔者认为《衔接规定》存在以下问题：

　　问题一：将“预付工程款”余额纳入“在建工程”及“非流动资产基金”中核算是否合理？
　　新《制度》规定，“在建工程”科目核算已发生必要支出，但尚未完工交付使用的各种建筑和设备安装工程的实际成本。而“预付工程款”反映的是向施工单位预付的工程款，从成本核算角度考虑，尚未形成工程的实际成本，不应计入“在建工程”成本；从账户性质考虑，“预付工程款”是事业单位的债权，并账不应改变其性质。

关于事业单位基建并帐问题的几点思考

2014-12-10 09:50　来源: 互联网作者：高伟浏览次数 2700

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关于事业单位基建并帐问题的几点思考 2014-12-10 09:50 来源: 互联网 作者：高伟 浏览次数 2700