[关键词]新形势;财务监督;军队
1新形势下进一步加强军队财务监督工作的重要性
1.1是贯彻财务制度的客观要求
为了有效规范新形势下的军队财务管理工作,军委机关先后修订颁发了一系列的条令法规和制度规定,这些法规的颁布实施,为军队财务工作提供了依据,有力促进了军队财务管理工作正规化。加强监督是依法治军的重要保障,没有监督就不可能全面、准确、彻底的依法从严。因此,加强军队财务监督对军队财务制度的贯彻落实具有重要意义。
1.2是军费效用最大化的内在要求
现代后勤建设的任务与要求在客观上需要严格规范的管理监督体系做保障,形成用制度管钱、管事、管物的良好氛围。在新形势下进一步加强军队财务监督工作,做到违法必究和执法必严,可有效防止各种违法违纪和经济犯罪行为的发生,使宝贵的军队建设经费用在“刀刃”上,促进军费使用效益最大化。
1.3是加大反腐倡廉力度的直接保证
党的十八大以后,正风反腐的力度持续加大,一大批腐败分子纷纷落马。针对军队系统,持续的高压反腐态势也使财务领域的情况发生了极大的改善。习近平多次强调,反腐败要永远在路上,因此,在新形势下进一步强化财务监督力度,有助于使不敢腐的高压态势继续保持,使不能腐、不想腐的良好环境更加巩固,确保清正廉洁的良好政治生态和工作环境。
2现行军队财务监督工作存在的问题
2.1监督法规体系亟待完善
从部队的实际情况来看,在新的编制体制下,我国目前的军队财务法规体系有待完善,军队财务监督法律更是分散在有待完善的军队财务法律体系中,没能形成独立兼容的监督法规。在监督依据这个层次上,严重影响了财务监督的质量。现有的监督法律没有明确监督的主体、客体、任务、内容、权限、程序和方式,直接导致在财务监督过程中,监督主体相互推诿、扯皮,财务监督人员底气不足,监督威慑力小;财务监督力度小,效率低;财务监督人员对领导违规操作难以应对,行政性开支,消费性开支过高。
2.2自我监督效率不高
财务监督和审计监督构成了我军基本的经济监督体系。我国现行的军队财务职能监督的核心是各级财务部门。监督管理是军队财务的基本职能之一,也是实现经费分配合理,经济效益良好的重要保证。现实中,我国的财务自身监督时间性强,结合业务紧,能及时发现和纠正偏差,对加强财务管理、提高财务管理质量起到了积极作用。但职能效率总体不高,财务人员履行监督职能往往被动按照领导的意图执行,本质上违反了监督的原则和意义。在实际的运行中,财务人员素质也不尽相同,财务人员自身发生问题,依靠财务部门自己监督自己更是力不从心,往往出现,监督别人,放纵自己;态度好坏看人情,报销多少看关系的情况。所以,各级财务部门的监督工作难以达到理想的效果。