摘要:目前经济责任审计工作还存在着许多不足之处,本文主要从经济责任审计应关注效益审计,完善拓展审计内容和审计目标;经济责任审计目标转变,重点排查账外审计;经济责任审计的评价机制需要按照合理的审计标准进行规范;提高经济责任审计结果的权威性和监督性四个方面阐述了经济责任审计工作的主要问题。
关键词:经济责任审计;内部审计;审计评价;审计结果;党政领导干部
经济责任审计是对党、政领导干部在任期内的经济责任进行检查和监督,最后对任期内的经济责任进行评价的工作。但是目前的经济责任审计工作还存在着许多不足之处,需要从以下几个方面完善经济责任审计的内容,规范和控制经济责任审计工作的质量和评鉴的方法。
一、经济责任审计应关注效益审计,完善拓展审计内容和审计目标
领导干部在任期间的经济责任审计应当关注效益审计,因为干部在履行职责的同时往往遵循问责制,对资金使用的效率问题往往被忽略。所以从完善经济责任审计的内容角度出发,应当把效益审计融入经济责任审计之中成为经济责任审计的主要审计内容之一。
从另一角度来说,设立效益审计,也是对干部在任职期间的监督与激励,避免了无为行政的发生,在关注效益的同时也避免了政绩工程和形象工程的多发问题。另外通过社会效益指标对其进行评价与监督,可以有效保障社会经济的正确发展、协调发展和可持续性发展。
二、经济责任审计目标转变,重点排查账外审计
审计过程中应以多种形式相结合,转变以往的审计形式。例如:采用调查问卷形式、座谈形式和信访机构反映的线索等多种形式相结合,来开展经济责任审计中的效益审计工作。
1.经济责任审计一般分为任中审计和离任审计两个过程,因此需要在监督过程中由任职前、任职中和离任转变为全过程的监督机制,并对其进行综合评价。
2.以往的经济责任审计主要关注干部是否按照资金使用制度执行,忽略了当时环境下的社会经济政策,因此需要对制度和政策两方面都要注重的转变。
3.经济责任审计是对资金使用的真实性和合法性进行监督与评价,在保障社会效益指标进行审计的同时,应当转变为经济效益的大小,来综合评价领导干部的工作。
4.在经济责任审计过程发现的问题,一般情况下,对其存在的问题进行上报,等待处理结果。但是在新时期的社会经济环境下,应当由发现问题转变为解决问题的工作机制。
三、经济责任审计的评价机制需要按照合理的审计标准进行规范
对经济责任审计的内容有多种评价方法和评价标准,因此对经济责任审计的评价机制需要按照合理的审计标准进行规范。例如:规定评价报告的统一范文,其中包括任期前、任期中和离任审计情况通报格式、经济责任审计报告格式等。
另外需要按照实际的社会经济形势规范经济责任审计的标注,该标准必须遵循审计工作的评价体系,便于操作,能充分体现有效性、合理性和公正性的原则进行建立,最终为经济责任审计的结果使用奠定基础。
1.合理划分各个部门的职责,区分各个部门之间的差异,按干部的分工原则区分经济责任。不少单位往往遵循财务“一支笔”的原则,即主管财务工作的领导签字即视为资金的支出。但是每个单位的情况都不同,例如:主管财务工作的领导把资金支出的审核工作交由副手完成,在不了解该单位的情况下对其进行经济责任审计,会造成最终的审计结果不完善。因此,在上述情况下应当遵循我国《会计法》的相关规定对其进行正确审计与综合评价。
2.经济责任审计中的效益监督与评价工作需要全方位进行。以往在经济责任审计的效益结果上通过取得的经济数值来体现,但是忽略了前任工作对现任工作的影响,以及二级单位或下级单位的影响。例如:现任的干部取得的经济效益是通过出卖下级单位的土地所得到的现象,因此在进行效益监督与评价时需要对审查单位的历史、二级和下级单位的情况进行必要的了解,最终形成客观、公正的经济责任审计报告。
四、提高经济责任审计结果的权威性和监督性
提高经济责任审计结果的权威性和监督性需要多个部门和机构共同完成,涉及组织部门、廉政监督部门、财务部门以及金融机构等部门的协同工作,才能发展经济责任审计结果的权威性与监督性。
例如:组织部门把经济责任审计结果纳入干部考核档案,并作为干部任用和考评的标准;组织部门和廉政监督部门共同制定合理的廉政实施准则,以经济责任审计结果为依据,防止政绩工程和形成工程的盲目上马;财务部门以经济责任审计结果为依据,遵循《会计法》的基本原则进行合理收支;金融机构以经济责任审计结果为依据正确发放贷款等。因此,为了保障社会经济的有序发展需要各个部门协同的运用经济责任审计结果,并提供高经济责任审计结果的权威性和监督性。
五、结语
最终经济责任审计工作需要审计工作人员认真履行各自的工作职责,如在审计项目实施的各个环节中认真履行审计和审核责任,以及复合和审定责任等,最种形成客观、公平的经济责任评价结果,以保障社会经济的有序发展。
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