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　　二、大学组织办学趋同现象分析
　　一直以来，很多学者追寻着我国大学组织办学为什么没有特色问题，从新制度学派理论视角来看，这是因为大学组织为追求合法性而导致的制度同形。任何大学为了生存，必须得到社会认可，即寻求合法性，而合法性约束了大学组织的行为。目前，我国公立大学由政府主办，公立大学的办学资源绝大部分来自政府，政府教育经费投入对大学的发展起着至关重要的作用，政府对于大学办学资源的分配决定着大学的发展甚至命运，故对于大学而言最重要的不是形成办学特色，而是寻求合法性获取政府支持。当大学办学特色与寻求合法性产生矛盾时，对大学来说只能是寻求合法性而舍弃特色。因为作为开放系统的大学，与外部存在紧密联系，且深受大学外部制度环境的影响，大学只有适应制度环境，才能获得合法性，从而提高大学在高等教育系统中生存和发展的能力。
　　组织的制度环境强调组织要服从合法性机制，组织为了生存，其组织形式及做法需要符合社会期待和普遍认可。20世纪90年代，国家实施了高校扩招政策及面向21世纪重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科的建设的“211工程”和为建设若干所世界一流大学和一批国际知名的高水平研究型大学的“985工程”。这些政策实施之后，211高校、985高校被认为是高水平、高质量的重点大学，而清华、北大则代表着高等教育的最高水平，社会公众普遍认为如果学生进入这些高校学习，就能比普通大学、高职高专院校学生接受更好的教育。同时，家长将子女进入重点大学学习作为其获得成功的一种标志，知名企业在招聘过程中也把求职者所就读高校作为选拔人才的重要指标。211高校、985高校通常以“大学”作为学校名称，有高水平的师资队伍，丰富的教学科研资源，优质的生源，为国家培养了大量各领域的高级人才，享有极高声誉。随着高等教育的大众化，社会公众对高等教育的质量日益关注，因此被社会公众“广为接受”的高质量大学就是211高校、985高校。目前，政府财政拨款是公立大学教育经费的主要来源，层次越高的大学，获得的教育经费越多，在211、985工程名单中的大学获得大量来自中央政府和地方政府的教育经费及各方面的大力支持，清华、北大更是如此，普通高校和高职高专院校获得的教育经费则相对较少，这种拨款制度使很多高校处于不利地位。因此，普通高校和高职高专学院开始主动去思考学校生存的合法性，否则，它们很可能被政府和社会公众忽视，其生存与发展会受到严峻考验。在社会公众片面评价和政府不合理制度设计的推动下，普通本科院校和高职高专院校为了生存，他们脱离自身的实际情况，盲目学习模仿211、985高校，导致大学组织办学缺乏特色，日益趋同化。
DiMaggio和Powell认为制度环境通过强迫机制、模仿机制、社会规范机制对组织趋同产生影响，组织目标越模糊，组织环境越不确定时组织之间越容易趋同。笔者认为模仿机制和社会规范机制是导致大学组织办学趋同的两个主要机制。所谓模仿机制，就是当组织出现不确定性时，模仿同一领域中最成功的组织，采用成功组织的做法。当组织目标模糊及发展环境不确定时，风险小，减少不确定性的办法就是模仿同领域中成功组织的做法。由于国家对大学如何定位、培养什么样的人才等没有明确规定，大学特别是普通大学的发展面临很大的不确定性，而“211工程”、“985工程”高校具有高水平的教学、科研和良好的社会声誉，以及丰富的社会资源，这类大学由于自身的优势和政府的重视，在人才培养质量，科学研究成果，社会公众的信任度上，以绝对优势超过普通本科和高职高专院校，为了获得社会认可及更多办学资源，减少不确定性，普通高校甚至高职高专脱离实际情况盲目地以211、985高校作为自己的奋斗目标。
　　社会规范机制是由社会规范产生的一种观念与思维方式，它对大学的生存和发展产生重要影响。任何组织都存在于制度环境中，作为学术组织的大学也不例外，假如大学想被社会承认和接受，就应该认同并接受社会共有的价值观念与思维方式。通常来说，如果大学展示的价值观念与社会认同的价值观念越一致，其被承认和接受的可能性就越高，也越能合理地存在于社会中。因此，大学会采纳并模仿那些具有合法性的，被普遍认可的价值观念与思维方式使其价值观与社会规范一致。社会公众基本上都认为211高校、985高校才是高水平大学，进入这类大学就读的学生是优秀学生，这类学生毕业后更容易受到用人单位认可，有广阔的发展前景。为了迎合社会公众的观念，普通大学模仿重点大学的办学理念、课程设置、组织及管理制度等。
　　三、对大学组织办学趋同现象的思考

我国大学组织办学趋同现象分析

2016-03-30 09:36　来源: 互联网作者：曹淑江严宇浏览次数 2740

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