数据化决策科学化监管

近年来，住房和城乡建设部加快了建筑施工行业注册企业、人员、工程项目三大数据库的建设步伐，组织起草了基础数据库的相关数据标准。目前初步完成了中央数据库与企业资质证书管理系统、诚信平台以及注册人员等子系统数据库的实时联通，为强化建筑市场动态监管初步奠定了基础。

基础数据资源信息化系统建设包括施工企业资质管理信息系统、行政审批系统、建筑市场监管平台、质量安全监管平台、标准定额监管平台、房地产市场监管平台、住房保障监管平台、公积金监管平台、建设项目信息公开平台、建筑施工行业从业企业和从业人员数据库、市场行为数据库、公共资源数据库等功能。

目前，我国多个地区的建筑施工行业监管部门相继开展了建筑业企业基础数据库录入工作，建成基础数据资源信息化系统，使建筑施工行业监管部门信息化建设由应用型向管理型转变，由数据采集向数据分析处理转变，并逐步实现信息化系统建设升级转型。

建筑施工行业监管部门通过基础数据资源信息化系统建设，加强了各地建筑市场监管能力，提升了政府宏观调节能力、决策分析能力、社会管理能力和公共服务能力，大大提升建筑施工行业监管部门工作效率，实现管理效益、社会效益的最大化，并将建筑施工行业监管部门信息化水平推向一个新高度。

眼下，部分地区现已经建成基础数据资源信息化系统，地区建筑施工企业，可以利用基础数据资源信息化系统快速查询针对本企业资质类型、资质等级相关的业务办理流程、需要的材料、需要具备的条件等信息。当企业填写完申报信息后，系统自动根据企业资质类型、资质等级和标准库进行对比，帮助企业提前发现不足。一些省市的基础数据库建设工作也取得了很好的进展，已走到了行业的前面。部分省市建筑施工行业监管部门通过建设行政主管部门资源数据交换平台采集各单位的信用数据，汇入建设行政主管部门资源数据中心库，形成建设系统信用数据，再通过数据交换平台提供给上级部门。建立了一套完整的信息采集、存储、管理、发布系统，实现建筑施工行业相关管理部门联动和信息共享，为管理部门和企业、从业人员之间，企业之间，企业和从业人员之间提供交流平台，为管理部门对建设行业规划和宏观调控提供科学依据，促进政府职能转变，提升事务、业务处理效率和管理水平，更好地为公众服务。

可以说，大多数地区的建筑施工行业监管部门已经认识到基础数据资源信息化系统对建筑市场监管工作的重要性，并逐步推进基础数据库建设。通过建立和完善建设工程企业、执业注册人员、工程项目和行业信用档案基础数据库以及健全数据采集、报送、发布制度，统一数据标准，实现注册人员、企业、工程项目和信用档案数据库之间的动态关联，实现数据化决策、科学化管理，提升行业管理和决策水平。各地建筑施工行业监管部门不断重视基础数据资源信息化系统建设，从建设本地区基础数据库出发，逐步实现与中央数据库的互联互通和信息共享。

促进公平竞争提升透明度

建筑市场信用体系是社会诚信体系的重要组成部分，是完善社会主义市场经济体制的重要环节，是关系到我国建筑行业持续健康发展的一项重要任务。当前，建筑市场中各方主体信用缺失的情况还比较普遍。垫资承包、肢解发包、明招暗定、偷工减料等问题仍有发生。这些问题不但是造成工程质量问题、质量事故、安全生产事故发生的重要原因，而且容易产生腐败问题。因此，加强整顿建筑市场非常重要。而建筑市场存在较多不规范行为的原因很多，其中一个重要原因是建筑市场各方主体的诚信意识比较薄弱，建筑市场各管理环节没有建立信用信息共享机制，市场管理和现场管理缺乏联动，市场各方主体违法违规行为不能得到及时有效处理，违法违规的失信成本比较低。因此，加快推进建筑市场信用体系与信息化平台的建设显得十分迫切和重要。

建筑市场信用管理平台的建设对规范市场行为，促进行业公平竞争，提升行业透明度都起到积极作用。通过信用平台及时采集从业企业的人员的各类业绩信息，解决了以往行业中存在的诸多问题。目前各省市建设主管部门都已经建设了建筑市场信用平台，平台建设以后一定程度上对建筑市场的规范发展起到了积极作用。特别在与招投标系统关联应用，在促进公开、公平、公正的三公原则上起到了推动作用，诚信平台也已经成为其它系统的基础信息平台。