高校的治理结构从外部来看是高校与高校、高校与社会、高校与人民群众的关系结构,从内部来看则是校长—院长—主任—行政人员的关系结构。由于学校不断扩招,二级学院众多,校长需要将部分权力下放,这种多层委托关系导致信息传递失真、政策落实不到,以及选择性接受信息等风险。因此,经济责任审计是提高公信力的有力手段,也是推动作风转变,保证政令畅通的必然要求。
2.3 有利于帮助高校干部亲政廉政,提高工作执行能力
2012年以来,财政性教育经费占国内生产总值比例持续保持在4%以上。2014年中央财政投入500亿元专项资金用于教育经费。巨额的经费以及经费的灵活使用度是贪污腐败滋生的肥沃土壤。《关于加强直属高等学校内部审计工作的意见》强调高校的重点审计对象为:公务支出和公款消费、科研经费管理、建设工程管理、学校资产管理。因此,经济责任审计不仅是国家明确的审计任务,更是高校领导所迫切需要的行为指南。经济责任审计将权力关进法律的牢笼,像一双无形的眼睛时刻关注着高校干部的一举一动,完善对于领导干部的管理,加强对于领导干部的监督,促进权力与义务的相得益彰,保障权力的有效行使。
勤政廉政是高校干部执行力的软品质,通过审计的及时沟通,可把审计成果转化为干部考核管理的有价值信息,促进领导干部勤政廉政,提高工作执行能力。经济责任审计不是一纸空谈,更不是劳民伤财。经济责任审计对高校反腐倡廉起到预警作用,并且随时监控,对其进行总结归纳与评价,当贪污腐败、滥用职权等行为发生便会对其进行制止,将其上交纪委等部门,警示后人。全面的经济责任审计保障高校行政权力的有效行使,助力高校健康发展。
2.4 审计成果的运用提升了干部在师生中的威信和地位
高校干部经济责任审计报告公示可以帮助师生了解领导干部的工作成果,提高信息的透明度,对于积极的方面可以振奋教职工的精神,促进其积极向上,为教育事业添砖加瓦,对于消极方面,一方面可以形成强大的舆论压力,迫使高校不得不对其审计所暴露出的问题进行整改,对权利进行控制,对资金进行严格监管,对相关部门及人物进行处理,另一方面,可以无形中砍断还未伸出的权利之手,将贪污腐败滥用职权扼杀在思想的摇篮之中。使广大师生加强对学校领导干部的信任,提高领导干部在群众中的威信与地位。
2.5 经济责任审计提高高校干部的责任意识
意识反作用于客观事物。培养高校干部的责任意识对于我国的反腐倡廉具有重要作用。高校的内部审计曾一度被忽略,直到近几年高校频现腐败大案,才使得关于高校干部的经济责任审计逐渐被人们所重视。由于高校的环境与氛围相对轻松,学校对于中层领导的经济责任有非常明确的要求,对于一些职责与权力方面也没有特别明确的界定。因此在这种时刻,意识对于其行动则有非常重要的指导意义。经济责任审计可以帮助中层领导培养责任意识、法纪意识,可让各部门领导明确自己的责任,其本人履责情况将直接影响或决定组织绩效。
2.6 经济责任审计明示行政制度的缺陷
经济责任审计有助于发现其内部控制存在的缺陷,帮助高校找到在治理结构方面存在的问题。同时经济责任审计可以检验制度的建立是否科学,政策的执行是否有效果,以及制度在运行过程中还有哪些需要改进的地方。经济责任审计像是一台人体精密健康智能检查仪,帮助高校这个“人体”发现问题,并提出解决问题的建议和方法。