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基于“大食品制”食品安全监管制度创新刍议

2016-08-01 13:33 来源: 互联网 作者:赵万里 周艺 浏览次数 2370


  (四)假冒伪劣食品屡禁不止 
  当前反映在食品安全中最严重的就是假冒伪劣食品问题。如以下8种假冒伪劣食品。①沥青拔除猪毛。沥青对人是有害的,用沥青拔掉猪毛的肉制品对人的身体有毒是显而易见的。②甲醛做肉制品防腐剂。甲醛一般在医学上是用于浸泡尸体、防止尸体腐烂的化学药品,对眼睛有刺激作用,严重的可导致人失明,《食品安全法》中明确规定不能将它作为食品添加剂使用。③工业盐腌咸菜。新闻媒体多次公布于众的不仅仅是腌菜,工业盐有时还被掺加到其他食品和肉制品的制作中。工业盐因含有有害物质,只限于工业生产,绝对不允许用于加工食品。④硝酸盐超标制香肠。硝酸盐在制作香肠等熟食过程中,起着上色和防腐的双重功能,但颜色越鲜艳,硝酸盐超标的可能性越大,硝酸盐有致癌作用。⑤增白剂做馒头。雪白的馒头看起来十分诱人,但是馒头越白越令人生疑,很可能掺入了增白剂,而增白剂的危害并不亚于硝酸盐。⑥凉粉、粉条添加明矾过量。严重超标的明矾作为凉粉、粉条的添加剂,会破坏人的记忆力、判断力及思维能力,因为明矾中含有大量的铝,而大量的铝元素会加快人体的衰老过程,多家新闻媒体曾披露过个体作坊随意添加明矾制作粉条的事件。⑦双氧水、火碱、甲醛、化学防腐剂浸泡海鲜、板筋、心肺管。中国水产品市场普遍存在这类问题。据摊主透露,经过双氧水、火碱或甲醛发泡过的海鲜、板筋、心肺管之类的东西不仅会增加重量,且不会腐烂,这早已不是什么秘密了。残留过多的双氧水或甲醛会对人体造成危害。⑧柠檬黄染色小米。柠檬黄会对人体造成损害,且潜伏期很长。其他如木耳加黑,酱肉更红,都是“颜色体”作怪。 
  (五)食品安全标准不统一、不配套 
  由于中国食品安全监管工作起步较晚,至今存在着食品安全标准技术含量低, 缺少科学依据,缺少监测网络与实验室分析手段,可操作性不强,标准体系结构设计不够合理,各个标准之间不协调。一些标准与国际标准差距较大, 技术指标落后。某些重要食品中有害物质的限量与国际标准或者国内先进标准相差较远。部分标准的实施较差,甚至强制性标准也未得到很好的实施。由于中小型食品企业在中国食品行业中占有相当大的比重,而中小企业普遍存在着人员素质低、食品安全控制技术水平落后、设备设施老化等问题,导致这些企业根本无法真正按照相关标准的要求进行食品的生产或流通。 
  二、大食品安全观内涵界定
     
大食品安全观的外延包括:第一,食品数量的安全。人类的身体健康和生命安全需要最基本的营养数量保证,没有足够的食品数量,人类就失去就起码的安全保障。第二,食品质量的安全,即任何食品的产品质量必须达到规定的营养标准。安徽省阜阳劣质奶粉事件就是因为没有达到国家规定的奶粉质量标准而导致对婴儿的危害。第三,食品无害化。一是食品卫生的安全。它要求任何食品必须符合卫生标准。二是食品无污染。由于我国食品生产中的农药、兽药、化肥、激素和各种食品添加剂的大量使用,造成了严重的污染。因此,急需严密监管从农场到餐桌的整个过程,杜绝食品在生产、加工、运输、贮藏、销售等环节可能造成的物理、化学、生物和核辐射等方面的污染。第四,食品无任何可能的潜在的危害。食品安全不仅要考虑到当代人短期内的安全性,还要保证当代人几年、十几年、几十年的安全,更应从长期着眼,考虑几代人乃至子孙后代的安全。目前,人类对转基因食品存在着争议。争议双方都还没有得到可靠证据的支撑,但是,一旦转基因食品的危害性得到证明,人类就应停止食用。第五,信息披露的安全。假定政府和消费者是理性的,不存在监管者被“收买”的问题,即监管者能够履行自己的职责,那么,从消费者的角度来看,引发食品危害的一个直接因素就是信息的不对称,社会和消费者缺乏必要的有效信息进行选择,从而导致安全风险。因此,防范食品安全风险的首要条件是让社会和消费者掌握必要的食品安全信息。这就要求凡是可能涉及到食品安全的必要信息应通过信息披露制度如食品标识等方式向社会和消费者进行披露,以便政府、社会和消费者做出判断和选择。可见,大食品安全观的首要因素是可能涉及食品安全的信息的公开披露与社会共享。这是保证全社会食品安全的必要条件。 
  总之,大食品安全观的核心理念是:为人类的生存与发展奠定良好的物质基础,以此保持人类生存与发展的可持续性。为此,需要各级政府把食品安全作为自己不可推卸的责任和义务,尽快制定出全国和地方的食品安全规划,建立起全社会的食品安全体系,防范各种可能出现的食品安全风险,确保每一位公民的消费安全。 
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