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经济转型的根本出路在于推进改革

2016-11-24 20:47　来源: 互联网作者：韩长菊浏览次数 2072

　　对于政府制定正面清单。这个是跟企业不一样的，正好相反，法无授权就不可行，所以对于政府授权要做正面清单。现在政府官员们不作为的情况很严重，当然有各种原因，其中一个原因就是他们的职权不清楚，所以审批有风险。
　　2.2推进金融改革和财政改革
　　金融改革中间两项，一个是利率市场化，一个是汇率市场化，改革比原来预计都有较大的推进。但有些方面的改革似乎进展太慢，如果证券法修订。财政改革也要加快推进。
　　当前，我国货币政策作用很少，财政政策还有余地。怎么保证不出现系统性风险，有两个方面。一方面要控制好和化解现有的风险，为推进改革赢得时间；另一方面，辅之以适当的财政和货币政策的短期调节。
　　控制化解风险。比如妥善处理各级政府的债务；停止回报过低和没有回报的无效投资；停止对僵尸企业输血；动用国有资本偿还政府的或有负债；对资不抵债的企业实施破产和重组，释放风险；停止刚性兑付；盘活由于粗放增长方式造成的死资产存量。
　　辅之以财政政策和货币政策。在资产负债表出问题的时候，因为人们都要提高手中资产的流动性，由于现金为王，所以即使放松银根，资金也不会跑到实体经济里去，因为流动性很差，要抽出来很难。中国尤其是这样，资金最终会跑到资本市场上去，导致股市泡沫，去年发生股灾的根本原因就在这里。
　　财政政策还有一点余地，但是这个钱怎么给，值得研究。是对铁、公、基投资，还是对高新技术产业给予补贴等等，效果有争论。
　　2.3加大国企改革力度
　　国企改革，央企以重组为亮点，地方国企以尝试混合所有制改革为突破口在推进。与国有资本公司等试点改革比较，地方政府以及地方国企更热衷于尝试混合所有制改革，并且尤其以存量国企混合所有制改革撬动当地国资国企改革，同时实现盘活国企存量资产的目的。
　　目前推进混合所有制改革有三种方式，一是引入非国有资本参与国有企业改革；二是对发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资；三是实施股权激励，探索实行混合所有制企业员工持股。
　　当前，面对复杂严峻的经济形势和日益激烈的国内外竞争的挑战，需要通过混合所有制改革，推动国有企业健全公司治理结构，转换经营机制，放大国有资本功能，可以增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，同时实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
　　2.4加快自贸区建设
　　建立自贸区的目的是要适应贸易和投资便利化的大趋势，营造市场化、国际化、法治化的营商环境，必须加快推进。TPP协议达成，对于我们来说就不光是一个挑战，而且是机遇，通过自贸区的建设可以使得我们对外开放打开一个新的局面，在世界贸易和投资规则的变化中，能够实现以开放促改革。

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