（二）深化供给侧改革培育文化产业新业态的现实挑战

文化产业供给侧改革，必须有效克服供给、新业态等领域面临的挑战。一是有效需求不足形成改革制约，虽然近年来我国居民文化消费支付能力得到一定程度的提升，但对于文化的支出意愿存在不足，特别是对于广大中低收入阶层而言，除基本的电视、互联网相关产业需求外，对于其他的付费消费接受欲望并不强烈，2013 - 2016年，文化消费意愿指数分别为71.0、82,1、79.2、79.7，连续2年未回到80%以上，特别是，随着“00”后新生代消费偏好的改变，传统的文化市场空间受到明显限制，供给侧结构性改革更显紧迫。二是供需结构失衡形成制约，大量的文化产业产品和服务只是针对某一个特定的年龄阶段，没有实现全年龄段的开发：没有围绕一个IP进行多重开发进而带动产业链延伸；文化旅游产品等的供给并不能实现全天候，全区域的供给，相反存在一定的时间或者空间上的限制。三是产品和服务创新能力存在不足， “中国省市文化产业发展指数( 2016)”二级指标科研环境指数得分仅70. 79，创新不足与新产品供给不足成为新业态培育的现实制约。

三、深化供给侧改革培育文化产业新业态的战略构想

深化供给侧改革，发挥改革动力作用，培育和壮大文化产业新业态，必须转变思路，明确目标，形成指导发展的宏伟蓝图。

（一）基本思路

在供给侧改革宏观环境下，要以全面深化改革为根本动力，以减少无效供给增加有效供给，减少低端供给增加中高端供给，“两减两增”为主攻方向，根据文化产业新业态的行业属性、阶段性特征，切实增强供给侧改革的战略性、操作性、协调性，大力推进文化市场环境优化、企业主体活力释放、产品结构改善、消费扩量提质，促进共享发展，努力实现高水平的供需平衡。

（二）基本原则

推进供给侧改革培育文化产业新业态，要秉持改革的基本原则，提高改革有效性。一是要坚持理念创新突出改革战略性，增强全局观念，依托理念创新带动政府管理模式、市场运营体系以及企业经营模式的变革，通过思路转变解决好要素配置扭曲和体制机制障碍等问题，在解放思想中统一认识，在提高认识中凝聚共识，增强改革的系统性、整体性。二是要坚持问题导向突出改革操作性，把解决制约新业态发展的突出问题作为首要任务，重点推进国企、财税、投融资等体制机制改革，建立重大改革协同机制，在研究制定文化产业综合改革方案的同时研究制定配套方案，加强改革的操作性。三是要坚持市场主导，突出改革协调性，处理好政府与市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用和政府的调控监管作用得到有效发挥。着力解决政府干预过多和监管不到位问题，加大上下级之间、部门之间、内外之间统筹力度，突出做好简政放权、放管结合、优化服务工作，推动改革与发展紧密结合、相互促进。

（三）改革目标

围绕促进新业态发展这一核心任务，积极构建“一优化，两有效，三显著”的目标体系。一是市场环境得到有效改善，通过改革，基本建立权力清单、责任清单、负面清单、流程清单、收费清单“五张清单”，法治政府、法治社会建设取得明显进展，市场诚信制度基本健全。二是企业主体活力得到有效释放。市场主体创新创业信心明显增强，企业经营成本明显降低，要素资源配置效率明显提升，与供给侧结构性改革相适应的产业、土地、金融、财税、价格等长效机制进一步完善，新的发展动能持续壮大。三是市场供给体系得到明显优化，着力调整供给结构，打造多层次、高水平、高质量、高效率现代产业体系，提升文化体育、教育服务等中高端产品供给，在更高的水平上实现新的供需平衡。四是消费需求得到全面释放，服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费、农村消费等新的消费领域全面拓展，市场供需衔接问题得到有效解决。五是共享发展的格局基本形成，文化领域供给侧改革的短板得到有效补齐，文化领域共建共享的体制机制基本健全。

四、深化供给侧改革培育文化产业新业态推进时序与战略举措